住建部：租金调控也是房价调控的一部分

2011年03月10日 15:09
来源：扬子晚报作者：刘朴石小磊谷岳飞

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住建部有关负责人昨答记者问。新华社发

住建部相关负责人昨在发布会上透露：住房保障法已形成初稿，正在修订的《房地产法》考虑加强保障租客权益

刘朴石小磊谷岳飞

昨天上午，在梅地亚新闻中心召开的一场事关住房问题的新闻发布会吸引了无数媒体关注。住房和城乡建设部副部长齐骥、房地产市场监管司司长沈建忠、住房保障司司长冯俊出席了这场发布会。发布会上，沈建忠指出“租金的调控应该也是房价调控的一部分。” 冯俊司长还表示，住房保障法已经初步形成了初稿。

租房

中介哄抬租价要严肃查处

租售结合、“让买不起房的人租得起房”，这是近一两年来国家对于房地产市场调控、解决住房难问题拿出的一个主体思路。然而，最近一段时间内，国内部分城市房租上涨比较明显。对此，住房和城乡建设部房地产市场监管司司长沈建忠表示，租金调控应该也是房价调控的一部分，各级政府有责任重视租金调控工作。

近期房租上涨有三大特点

沈建忠司长分析近期租金上涨有三个特点：一是主要集中在一些热点城市、重点城市、大城市。二是一些中小套型的普通住宅。三是在特定的区域，包括一些地铁的沿线和一些学区即有重点学校的周边地区，这些地方的房租涨得比较快一些。这些租金涨了，对中小收入租赁的群体影响是比较大的。

多种因素叠加抬升了房租

对于租金上涨的原因，沈建忠表示，社会上也好、专家也好，各方面的看法不尽一致，我们总的看法还是供求矛盾的问题。

首先是季节性的因素，特别是春节以后，外来人口回城务工，各方面租房需求集中时期，也是上调租金比较集中的季节。

其次，从机制上看，目前租赁的房源还主要是以分散的、个体的市场为主，还没有大型的、专业的从事住房租赁的企业，所以受房源来源的影响也比较大。

第三个因素，从经济的角度，由于通胀和加息的预期，加上现在住房租售比和国际上比较起来还处在比较高的水平，现在一线的大城市大部分达到500：1以上，所以理论上有上涨的空间。

另外，市场监管方面还不到位，法律还有一些空白的地方，信息还有一些不太透明，少数中介机构、中介人员还有一些不良的行为等等也是租金上涨的一个因素。

房租上涨，地方政府要加以调控

沈建忠指出，租金的调控应该也是房价调控的一部分，将采取多项措施对其加以调控。

首先，各级政府、各个部门都有责任来重视这项调控的工作。像北京市市委书记在人代会上已经明确表态，出租房的租金政府要调控，北京要形成以出租房为主的住房供应体系，出租房的比例要达到60%。另外，北京也在研究加强出租房制度建设方面的工作。这都是积极的信号，地方政府已经在采取措施。

第二，要加大供应。租赁的需求应该是一个刚性的需求，调控要更多地强调增加供应。今年除了廉租房要加大建设力度以外，公租房也要加大建设力度。

第三，要加强市场监管。最近已经出了两个规定，《房地产经纪管理办法》和《商品房屋租赁管理办法》，这两个办法都对出租房的管理、中介机构、中介人员的管理有规定。当前的工作主要是抓好落实，发现有哄抬租价、欺骗老百姓等违规行为的，就要严肃查处。

正在修订的《房地产法》考虑加强保障租客权益

沈建忠还表示，要加强长效机制的建设，特别是中长期政策的研究。一是目前正在修订的《房地产法》，正在考虑加强对租赁内容的完善和调整，特别是对租客的权益要给予保障。另外，还要配合一些城市搞房产税的试点，在租赁的税负方面做一些研究，基本的想法就是规范，税负要合理，征管要严，要有利于出租，也有利于租赁市场的稳定发展。

希望企业来盖出租房扩大房源

提到出租房的来源，沈建忠除了鼓励有两套三套的人，把多余的房子拿到租赁市场上来之外，他还特别强调，希望有一些专业性的公司来做出租住房的经营业务。这方面的问题主要是中长期的融资渠道还不畅，所以要结合当前正在开展的证券化、投融资的一些试点，来打通渠道，拓宽融资渠道，为中长期的融资开辟新渠道。

此外，还要探索一些更多扩大出租房源的方法和途径，比如有些地方正在探索的，集体土地将来可不可以让农民来入股，自己来建，自己来管理，然后作为出租的房源，来解决一些城郊接合部或者中低收入群体的租房问题等。

购房

稳房价不力的地方官员将被问责

此轮房地产市场的调控能收到怎样的成效，也是社会关注的焦点。昨天，住建部副部长齐骥介绍：将会同监察部等部门对稳定房价不力的地方负责同志进行巡查、约谈，甚至问责。

普通商品房供给力度加大

齐骥昨日再次重申了我国房地产市场调控的思路：在商品房这个层面上就是要缓解住房的供需矛盾，增加普通商品住房的有效供给，并且在需求当中剔除那些不合理的住房需求，使得增加的住房供应的这部分，能够绝大部分去满足合理的需求。

“限购”符合当前调控出发点

齐骥坦言，有的购房者买到房子是为了解决自己无房住的问题，有的购房者买了房子是为了改善他目前住房条件很困难的情况，但是还有不少买房人是考虑到通胀预期，为了增值保值，想通过房地产的交易来得到一些利润，这是当前一些不合理的住房需求。

“所以我们目前调控的重点就是要把这些不是当下马上需要居住来购买房子的消费者往后排一排。”他表示，出台限购令的出发点就是，通过一些政策的调整，使得房地产市场当中这种长期存在的供求紧张的局面能够得到缓解，然后使得我们更多的住房能够分配、销售到最需要居住和改善住房条件的消费者的家庭。

他也表示，对于稳定房价工作不力、保障性安居工程任务完不成、影响了社会稳定的地方，根据国务院要求会同监察部等部门对这些地方的负责同志进行巡查、约谈，甚至问责。

中国城市居民89%有住房

齐骥昨天还表示，国家统计局的一个抽样调查资料显示，中国城市居民89%拥有住房。

齐骥说：“最近我也看了国家统计局的一个抽样调查资料，中国城市居民89%拥有住房，其中约12%是祖上传下来的，是原来的私有住房；有40%多一点是计划经济时代建的宿舍，最后通过住房制度改革变成职工个人的房产，我们叫房改房。

保障

今年保障房数量或首超商品房

住建部齐骥副部长说，去年我国销售商品住房9.3亿平方米，算下来大约900万套。今年我们提出要建设各类保障性住房和棚户区改造住房1000万套，年度投资大概在1.3万亿到1.4万亿之间。如果商品住房按照去年的规模来向市场提供的话，今年我国会头一次在住房供应方面，保障类住房超过市场类住房。

政府应无偿划拨经适房用地

齐骥在发布会上透露，这1000万套保障类住房包括几个部分：一是400万套棚户区改造住房，二是经济适用房和两限房近200万套，三是廉租房160多万套、公共租赁住房近220万套。

齐骥表示，在建设经济适用住房的时候，市县人民政府要无偿地划拨土地，这部分土地的成本，没有算在直接投资当中去，这也是数目不小的一笔钱。这样的话，在1.3万亿当中有5000亿左右是通过这样的方式解决掉，以往过去几年也是这样做的。

齐骥并表示，完成今年1000万套的任务，有8000多亿是通过社会机构的投入和保障对象以及所在的企业筹集来的。剩余的5000多亿的资金，将由中央政府和省级人民政府以及市县政府通过各种渠道来筹集。

鼓励多种渠道筹资建保障房

除了政府财政手段外，齐骥也表态，鼓励多种渠道筹资建保障性住房，比如住房公积金增值收益扣除风险准备金等费用外，要全部用于廉租住房建设。去年全国公积金增值净收益，用于廉租住房建设的有50多亿，今年会有进一步提升。目前还开展了利用公积金贷款支持保障性住房建设的试点工作，去年计划了400多亿，今年还要有这样一个指标。

据悉，目前住建部正在研究制定金融机构支持保障性安居工程建设，特别是公共租赁住房建设的中长期贷款政策，希望通过政府补助、注入资本金或者贴息，然后再通过商业银行贷款，大大提高融资的能力。另外，对于公租房建设，住建部主张政府主导、社会参与，通过优惠政策鼓励和吸引更多的企业参与公共租赁住房的建设和运营。