收入增长和经济同步应该只是最低标准

2011年03月11日 02:11
来源：证券时报作者：晏扬

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温家宝总理在今年的政府工作报告中指出，要全面改善人民生活，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。

“让人民生活得更幸福”是近年来全国和地方两会的一大主旋律，这不仅体现在政府工作报告中，体现在政十二五”规划草案中，也体现在人大代表、政协委员的热烈讨论中。毫无疑问，让人民生活得更幸福”最重要的一点就是不断增加百姓收入，保持居民收入较快增长。各种数据显示，我国居民收入占GDP或国民收入比重一直在下降：1978年至2007年，全国GDP年均增长9.8%，居民收入年均增长7%，低于GDP增长速度；1995年至2007年，政府财政收入年均增长16%，城镇居民可支配收入年均增长8%，农民纯收入年均增长6.2%，均低于财政收入增长速度；1995年居民收入占国民收入比重为67.2%，至2008年下降到57.1%。在此背景下，提高居民收入在国民收入分配中的比重无疑及时而必要，体现了政府“还富于民”、“藏富于民”的善意，显现了中国的发展从追求“国强”到追求“民富”的华丽转身。

与“十一五”规划纲要相比，“十二五”规划纲要草案将我国年均经济增长目标从7.5%降低至7%，同时将城乡居民收入增长目标从5%提高至7%。一升一降之后，预期中的经济发展与居民收入保持了“同步”增长目但应该看到，仅仅“实现居民收入增长和经济发展同步”，只能保持居民收入占国民收入的比重不下降，而不能“提高居民收入在国民收入分配中的比重”，甚至难以“提高劳动报酬在初次分配中的比重”。换言之，要提高居民收入在国民收入中的比重，就需要使居民收入增速高于经济增速，而不仅仅是“同步”增长目

实际上，这个问题已为一些专家学者所关注。今年2月，国家发改委“十一五”、“十二五”规划专家成员、中国宏观经济学会秘书长王建在50人论坛上指出，“实现居民收入增长和经济发展同步”与“提高居民收入在国民收入分配中的比重”不相吻合，因此他认为居民收入增长目标应该进一步上调。如果居民收入增长快于经济增长，则意味着居民分享“经济蛋糕”的比例增大，政府和企业分享的比例缩小。

近年来，不少民众对收入增长缓慢颇有怨言，甚至引发过“国富民穷”的大讨论。理性而言，改革开放以来居民收入一直在增长，百姓生活一直在改善，可能是由于经济增速太高，才让居民收入增速显得较低。经过30多年的快速发展，中国经济已到了转型升级的关口，不大可能持续以10%左右的高速增长。当经济增速降下来后，应该让居民收入增速比经济增速高一些，这既是为了弥补过去几十年的历史欠账、更好地追求“民富”，同时也是为了提高消费对经济增长的贡献率，以保持经济发展后劲，促进转型升级。

应当承认，实现居民收入增长和经济发展同步相比过去已是一大进步，若能实现实乃民众之幸，而让居民收入增速高于经济增速，现实语境下似乎显得过于高调。但是，若要提高居民收入占国民收入的比重，就必须让居民收入增长快于经济发展，这是最简单不过的一道数学题。同时，基于现实国情，也许只有将居民收入增长目标定得更高一些，在各种因素的制约下，最后才能确保居民收入增速不低于经济增速。提高居民收入比重是收入分配改革的重点，关系到收入分配改革的进程和成效，个中关键显然在于政府能否“让利于民”、下决心“藏富于民”。在这方面，需要政府拿出足够的魄力和勇气。