原交通部部长黄镇东：支持节假日高速公路免费

2011年03月11日 09:48
来源：现代快报作者：郑春平孙兰兰

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中国是高速公路增长最快的国家之一新华社图片

高速公路收费是今年全国两会关注度较高的话题之一。全国人大代表、吴江市委书记徐明此次提交了一份议案，建议在全国范围内取消所有中途收费站，真正实现高速公路网的全国连通。与此同时，多位政协委员也在关注高速公路收费问题。

就相关问题，快报记者采访了全国人大内务司法委员会主任委员、原交通部部长黄镇东。黄镇东表示，他个人支持节假日高速公路免费通行。

□快报特派记者郑春平孙兰兰

徐明代表取消高速公路中途收费站

我国现行的是高速公路在省域范围内“一卡通”，但在省界之间，往往以省划界，分省收费，并且这些省际收费站都是设在主干线上，严重影响了高速公路车辆的通行能力，成为交通大动脉上的障碍。就拿上海到昆山来说，车主要从上海江桥收费站领卡，到昆山花桥收费站交一次费用再领卡，接下来到昆山下来缴费。如此近的两地之间还得缴两次费。记者了解到，虽然已经有一些省份开始跨省共建收费站，打通障碍，但大多数省际收费站仍然存在。

徐明提出，根据测算，目前高速公路人工收费平均单次耗时14秒，ETC缴费虽然耗时不到2秒，但使用者仅为少数。在通行高峰时期，京津冀、长三角路网中，不少中途收费站的拥堵情况非常严重。取消高速公路中途收费站，还可以节省成本。据交通部相关研究机构测算，至2010年底广东全省联网收费节约建设费用累计43.18亿元，油耗节约效益约16.6亿元，时间节约效益约35.38亿元，综合效益累计51.98亿元。如果能在全国范围取消中途收费站，效益更为可观。

此外，取消高速公路中途收费站，将使区域间的辐射接受能力得到提升，使整个区域竞争力得到增强。实现全国高速公路路网畅通，也将使国家形象和区域形象得到整体改善。

目前，全国范围内高速公路区域性联网收费范围不断扩大，徐明认为，取消中途收费站完全可行。可以建立全国联网、统一管理的数字化管理平台，采用物联网技术，构建一个联网收费精确拆分解决方案，无论路途远近，均一次收费。数据中心提供后台的信息管理与通行费计算、收取和拆分等服务。他建议，对于通行量大、拥堵严重的京津冀、长三角、珠三角区域路网，应先行取消中途收费站。待技术磨合稳妥后，在“十二五”规划期内推行至全国高速路网，并取消所有中途收费站。

孙继业委员应降低高速公路收费标准

全国政协委员、山东省监察厅副厅长孙继业则建议全国收费公路彻底整顿，逐步取消普通公路收费，并降低高速公路的收费标准。

孙继业说，全世界已建成14万公里收费公路，10万公里在我国。我国高速公路的95%、一级公路的65%都是收费公路。收费站的设置不合理，有些间距甚至只有几公里。世界银行的一份研究报告也披露，中国的高速公路通行费是全世界最高的国家之一。高速公路成为“高价公路”

孙继业表示，“政府还贷公路”收费期限最长不得超过15年，在收费期限届满前还清贷款的必须终止收费。但由于“经营性公路”收费期限可放宽至30年，带来了一些利润空间。孙继业建议，应该逐步取消普通公路收费。“普通公路使用者已缴纳车辆购置税、车船使用税、燃油税等税费，不应再重复交过路费”。其次，降低高速公路收费标准，在收费期限届满时应该终止收费。

原交通部部长个人支持节假日高速公路免费

全国人大内务司法委员会主任委员、原交通部部长黄镇东接受快报记者采访时表示，对于高速公路收费问题，与建设机制有关，现行高速公路除了政府还贷性质的，还有市场还贷性质的，“高速公路在发展过程中没有这个机制不行，在既有财力条件下，借助市场力量是当时必须的。”但同时黄镇东也表示，不能一直持续这样的模式，他表示自己认为到2050年中国所有的高速公路都应该免费，“毕竟还有40年，我们完全应该能做到。

近年来，部分省份在节假日推出了一些高速公路免费通行的措施，例如2011年春节，山东省的高速公路免费通行两天，普通公路免费通行4天，共免收通行费超过1.5亿元。对这样的做法，黄镇东表示，中国公路体制的权限在地方，“地方有权这样做，作为我个人，是支持这种做法的。”以春节为例，运输压力这么大，作为临时采取的畅通机制，无疑是件好事。再如农产品绿色通道免费政策延续至今，也广受好评。但是黄镇东也坦言，除了农产品运输这一特殊性质，诸如节假日免费通行等优惠政策，国家主管部门也只能是倡导，不会做统一的强制性规定，毕竟对一些市场还贷公路而言，这是市场行为。