代表联名附议呼吁制定“食品药品安全犯罪法”

2011年03月11日 09:54
来源：现代快报作者：郑春平孙兰兰

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食品药品安全是今年全国两会热点之一。快报记者昨日获悉，全国人大代表、“打黑英雄”、重庆市公安局局长王立军领衔递交了一份议案，呼吁制定“食品药品安全犯罪法”，以严刑峻法惩治食品、药品领域的严重犯罪。值得一提的是，这份议案还得到了江苏代表团数十位代表的联名附议。

□快报特派记者郑春平孙兰兰

两地联名

“打黑英雄”首以代表身份亮相

前两天，多位江苏代表的手中都拿到一沓资料，内容是关于食品药品安全的。这份资料来自著名的“打黑英雄”、重庆市公安局局长王立军。被称为“打黑英雄”的王立军，今年是首次以全国人大代表的身份在全国“两会”上公开亮相。

资料中，除了一份呼吁制定《中华人民共和国食品、药品安全犯罪法》的议案，还有一本画册，收集了近年来国内多个食品药品安全事件，翻来让人格外触目惊心。尽管国家及地方政府部门不断加大惩处力度，但食品药品安全事件仍时有发生。我国现在虽然已有《食品安全法》，但食品药药品刑事立法的落后使得食品、药品安全的行政执法和刑事司法之间存在法制层面的脱节，甚至显现出某些逻辑上的矛盾。这些立法问题与其他方面的问题相结合，导致刑事司法程序在食品、药品违法犯罪的控管中被架空。就此，王立军代表建议，应对食品、药品进行刑事立法，以严刑峻法、严密法网，控管和打击相关犯罪，为百姓缔造安全的生活。

江苏多位代表联名附议

对王立军代表的这份议案，江苏代表团的代表们在仔细阅读了相关资料及议案文后，认真进行了讨论，多位代表联名附议。

说起这次联名附议，还与江苏的一位全国公安英模有关——全国人大代表、徐州市公安局副局长刘丽涛。今年两会开始前，她在徐州就接到了王立军的电话，电话中沟通了食品药品安全犯罪法议案的相关问题。到了北京，刘丽涛及江苏团多位代表看到王立军的议案及相关资料后，不禁对他为此花费的精力和投入程度所赞叹，甚至连草案文本都已经提供出来了。“这样一份有理有据、详细扎实的议案和资料，没有几个月的时间是拿不出来的。”刘丽涛代表说。

而王立军对这份议案并没有一交了之。昨晚，记者拨通王立军代表的电话后，他依然就其中的相关问题，在与几位专家开会研究。他告诉记者，这份议案背后，光是调研工作就持续了8个月。

代表声音

建安全档案，出台地方法规

祝义材代表：

建立食品安全信用档案

全国人大代表、雨润集团董事局主席祝义材表示，一系列食品安全事件凸显了我国食品行业的信用缺失问题，信用缺失已经成为制约我国食品行业健康发展的重要因素。为此，他向全国人大提出议案建议国家在“十二五”期间，建立完善的食品安全信用档案，同时完善食品安全宣传教育机制，加大食品安全宣传教育力度。

他建议，规模以上的食品企业必须建立食品安全信用档案，纳入诚信体系监管范围，以后逐渐推向所有食品生产加工企业。同时，建议完善食品安全信用信息评价、披露和奖惩制度，对企业的信用状况进行公正的评定、对诚信的企业予以适当的鼓励，对失信的企业予以惩罚，比如列入黑名单等。形成诚信有益、失信无利的良好社会氛围。在全社会建立产品源头可追溯、去向可追踪、信息可存储、产品可召回、查有线索、找有依据的良性运行机制。

单晓鸣代表：

各地要出台地方性法规

关于加强食品安全监管，全国人大代表、南通海安县县长单晓鸣写了一份足足5000多字的建议。

单晓鸣认为，层出不穷的食品安全事件，产生了严重影响，但是比较起来，获得暴利的企业或个人，以及涉及领导、管理责任的政府部门某些职能官员，在事件发生后的责任追究显得微不足道。她建议，各地应加快地方性法规的制定出台，确保《食品安全法》落实到位。

杨展里代表：

小作坊成监管软肋

昨天下午的全团审议中，全国人大代表、南通市副市长杨展里也谈到了食品安全立法问题。

“食品生产的小作坊、现做现卖的小摊很多，但现在的食品安全法上，对这一块没什么有力度的管理措施。”杨展里说，要取消一个无证照的食品加工点，到底谁来做？往往由政府牵头，联合工商公安等多个部门才能取缔。建议健全规章制度，用法律法规来规范管理。

协商办理

2015年，所有药品电子监管

围绕“加强食品药品安全监管”主题，全国政协十一届四次会议昨天上午举行提案办理协商会。昨天上提出相关提案的民主党派中央和部分全国政协委员，与农业部、国家质检总局、国家食品药品监督管理局等提案承办单位负责人围桌而坐，对提案进行集中协商办理。

2015年：所有药品实行电子监管

如果给每个药品或食品，都配上“电子身份证”，万一出了问题，就随时可以寻根溯源。全国政协委员陈晓颖建言：能不能将电子监管追溯延展到所有的药品品种，并引入到食品重点行业中来？建立一个全国的公共数据平台，每件产品一个身份证，不管任何环节，都能全程追踪。对此，国家食品药品监督管理局副局长吴浈回应：计划在2015年，全品种所有的药品进行电子监管。