315年度报告执法篇：雷霆行动剑挑顽疾(上)

2011年03月16日 14:09
来源：中国消费网作者：盛秀华

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在这个3·15年度，工商、质监、卫生、农业、公安等部门倾力关注民生，高擎维权之剑，频频重拳出击。

全国工商系统集中开展了上海世博会、广州亚运会食品安全保卫战，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣专项行动，红盾护农行动，围剿吸费手机专项行动等，取得辉煌战果；国家质量监督检验检疫总局组织开展专项打假整治行动，对化妆品、能源产品、汽车配件等关系消费者切身利益的产品开展打假执法行动；卫生部牵头开展整顿违法添加非食用物质和滥用食品添加剂工作，有力维护了消费者的食品安全权；农业部深入开展农产品质量安全整治行动，从源头上提升农产品质量安全水平；公安部部署开展打击电信诈骗犯罪行动，雷霆万钧，大快人心……一次次重大执法行动，得民心，顺民意，有力维护了消费者的合法权益。

上海世博食品安全“零事故”

●战场：从2010年5月1日至10月31日，184天里，浦江两岸的上海世博会园区游人如织；184天里，来自五湖四海的宾客在灯火璀璨的城市里留下欢声笑语。随着世博会的圆满闭幕，上海世博会流通环节食品安全达到了“平稳有序、安全可控”的要求，实现了流通环节食品安全“零事故”的庄重承诺。这是全国工商系统大力加强食品市场监管、切实保障上海世博会流通环节食品安全的努力所取得的成果。

●战术：国家工商行政管理总局党组高度重视上海世博会食品安全监管工作。在全国工商行政管理工作会议、工商行政管理座谈会和全系统食品安全监管暨消费者权益保护工作会议上，国家工商总局都对上海世博会流通环节食品安全监管工作进行了专门部署。周伯华局长多次作出重要指示，王东峰副局长多次召开专门会议部署落实，要求各级工商机关切实发挥职能作用，进一步加大流通环节食品安全监管工作力度，切实维护世博会食品市场秩序。国家工商总局成立了2010年上海世博会举办工作领导小组，负责协调服务上海世博会的相关工作。2010年5月1日以来，国家工商总局制定下发了《关于加强世博会流通环节食品安全监管工作的通知》等多个文件，对做好世博会期间有关食品安全保障工作作出了细化的部署和安排。

面对时间跨度长、监管任务重、保障要求高等困难，上海市工商系统齐心协力、攻坚克难，开展了大量调研工作，明确了工作重点和措施。一方面，上海市工商局与各相关部门积极沟通协调，确保供博食品监管无缝衔接；另一方面，经过反复调研、论证、修改，制定了6600多字的总体保障方案，还采取绘制流程图、刻制专用章、购买专用封条等工商监管从未有过的措施，细化了驻点监管要求。同时，上海市工商局还编制了近1.6万字的食品安全事故应急预案和处置流程，并通过参与组织应急处置演练，锻炼和提高了队伍的实战能力。

世博会期间，平均每天有25吨食品源源不断地进入世博园区，为保证有效监管并确保万无一失，上海市工商局创造性地把发货点驻点监管和高频度抽样检验结合在一起，为供博食品上了“双保险”。全市工商系统按照既定工作要求，共派出300多名干部，对园区外91个供博食品发货点实行24小时轮流驻点监管，通过认真查验配货情况及供货单位的主体资格证明、产品合格证明，监督企业对车辆进行加封，及时发现和排除食品安全隐患，切实保障供博食品安全。世博会期间，上海市工商系统累计出动11709人次，监管供博食品发货3698车次，供博食品4200个品种，共计4410.59吨。

此外，在世博会期间，上海市工商局食品流通监督管理处共抽检供博食品20多个大类、4707组样品，阻止了981公斤检验不合格或相关证明文件不符的供博食品入园，撤销了一家篡改食品生产日期企业的供博资格。

●战果：“成功、精彩、难忘”的上海世博会已经谢幕。184天里，上海市工商系统广大干部全情投入，全身心地忘我工作在服务保障世博食品安全的第一线，共出动300多名干部，在91个发货点监管供博食品3700车次，累计4200多个品种，总量达4410吨，没有发生一起食品安全事故，实现了世博会期间流通环节食品安全“零事故”的目标。

倾力护航广州亚运会食品安全

●战场：展示“激情盛会，和谐亚洲”理念的第十六届亚运会，于2010年11月28日在广东省广州市落下帷幕。16天里，伴随着运动健儿们无数场夺牌大战，数十亿观众体会到了竞技体育的无穷魅力。精彩比赛的背后，是全国工商系统执法人员，尤其是广东省工商系统的全体执法人员，用自己的无私奉献守护着亚运健儿和观赛者们的食品安全。

●战术：为保障流通环节广州亚运会食品安全，国家工商总局认真贯彻落实党中央、国务院的重大部署，严格履行法定职责，早部署、早安排、早准备，各项工作扎实有序推进。各地工商机关通过不断加大市场监管执法力度，严把食品市场主体准入关，严格食品质量监管，规范食品经营行为，强化食品市场巡查，开展食品安全专项整治，加强食品抽样检验，建立长效监管机制，切实维护食品市场秩序。2010年以来，为保障流通环节广州亚运会食品安全，全国工商系统共出动执法人员468.09万人次，检查食品经营户1118.63万户次，检查批发市场、集贸市场等各类市场23.9万个次，取缔无照食品经营户3.6万户，查处食品违法案件2.69万件，移送司法机关案件176件。

为坚决打胜亚运会食品安全保障这一战役，广州市工商局成立了以局长任组长的亚运保障工作领导小组，负责对全局亚运保障工作的组织领导、指挥协调。同时专门组建亚运食品物流保障团队，设立了3个分区指挥部和所属6个应急中队，负责组织、协调。指导所辖片区内各驻点团队开展驻点保障工作，协调处理亚运会食品物流环节及亚运会场馆内发生的突发事件等工作。通过明确指挥层级、统一指挥调度，运用技术指挥等科技手段，理顺健全了亚运保障赛时指挥运行体系，保证了亚运期间各项服务保障工作和突发应急工作的有序高效运行和全面落实到位。

为做好供亚企业驻点保障工作，广州市工商局牵头组建驻点团队(包括流通企业、物流配送企业和生猪屠宰场)163个，配合参与驻点团队251个，共派出驻点人员1193人，并于去年9月26日在全市率先对牵头组建的驻点实施全面进驻，开展供亚食品药品安全与供应保障工作。截至亚运会闭幕，仅广州市工商局牵头组建的夏晖物流保障团队就查验接收供亚食品280车次、263批次、4313个品种、127500箱、1230吨，发出亚运食品235车次、123批次、8652个品种、79469箱、910吨，充分发挥了亚运主物流中心的作用，在很大程度上保证了亚运会食品的安全供应任务的完成。

●战果：据统计，仅亚运会比赛期间，广州市工商局派驻场馆人员日均查验接收各类供亚食品(包括供应场馆内所有一、二类人群的盒饭、茶点、食品(饮料等全部货物)108车次、2327批次；核发场馆内观众食品售卖点、商业服务点营业执照正本51个、副本106个，食品流通许可证93个；每天对各场馆内上百个售卖点(日均售出食品4.8吨、饮料17.7吨，日均供应观众2.8万人次)、服务点经营行为实施全面巡查监管；成功调处了场馆内多宗消费纠纷，将可能引发纠纷的隐患消除在萌芽状态；并通过与各场馆团队通力配合，成功保障了亚运会开闭幕式及赛时亚运场馆内的食品安全与供应工作。

“双打”专项行动战果初显

●战场：今年2月23日下午，上海市工商局在黄浦江畔召开“销毁侵犯知识产权和假冒伪劣商品现场会”。此次集中销毁的侵犯知识产权和假冒伪劣商品包括假冒服装、鞋袜、包袋、食品、世博特许商品、日用品、电器(汽配)等8大类，共达42.57万件。随着上海市副市长、上海市专项行动领导小组组长唐登杰一声令下，大型压路机直接向堆积在地上的盗版音像制品、假冒名表、眼镜、硒鼓等碾压过来，转瞬间各种盗版光盘、仿冒名表等被压成碎片。上海市工商系统销毁假冒伪劣产品的行动，将全国工商系统正在全面开展的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动推向高潮。

●战术：为贯彻落实国务院总体部署，国家工商总局于2010年11月11日召开了全系统知识产权保护与执法工作电视电话会议，部署开展为期半年的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，制定了专项行动方案。

打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动开展以来，各地工商机关精心组织，抓住重点，有力推进。今年1月6日，国家工商总局将福建省莆田地区和石狮地区、天津市塘沽洋货市场和南开电子产品商城、广东省广州市越秀区新蒂濠商业城和致友汽配城等地区或市场列为专项整治工作重点。截至目前，这些地区的工商机关按照国家工商总局部署，积极开展专项整治行动，共出动执法人员2961人次，检查经营主体6727户。天津市滨海新区工商局塘沽分局洋货市场执法队早在2010年12月10日就入驻洋货市场，在两个多月的时间内积极开展专项行动，采取不间断的执法排查方式，立案查处商标侵权假冒案件44起，案值7.62万元。广州市工商局越秀分局对辖区市场的406户业户发出禁止销售侵权假冒伪劣商品信函，立案调查17户。

在专项行动中，国家工商总局积极创新工作机制，根据各地工商机关上报的案件以及督查组督查情况，分批确立专项行动重点案件进行督办，以推动专项行动顺利开展。2010年12月6日，国家工商总局将正新、农达商标专用权保护案等10起重点案件列为第一批督办案件；2010年12月25日，国家工商总局将江苏省江阴工商局查处利用互联网销售假冒国际知名商标商品案等8起案件列为第二批督办案件。截至目前，上述案件正在抓紧查处中。据悉，国家工商总局拟把通过网络销售侵权假冒NIKE(耐克)、GORE-TEX(戈尔特斯)、好想你等商标商品案等11起案件列为专项行动第三批重点督办案件。

●战果：专项行动开展4个月来，已取得初步成效。截至今年2月中旬，全国工商系统共出动执法人员159.5万人次，检查经营户387.7万户，检查批发零售市场和集贸市场等各类市场38.9万个，捣毁制假售假窝点2955个，吊销1088户经营户营业执照。共立案查处侵权假冒案件3.8万起，其中侵犯驰名商标权益案件3万起，侵犯涉外商标专用权案件5347起，侵犯地理标志商标专用权案件597起，移送司法机关253起；共受理和处理消费者申诉、举报4.2万件，为消费者挽回经济损失1.3亿元；共审查45万件商标注册申请，依法驳回8.1万件，其中包含不少恶意申请。工商系统开展的专项行动，有力地打击了侵权假冒违法行为，震慑了不法分子，净化了市场环境。