城商行跨区扩张疑被暂停上市步伐或将放缓

2011年03月25日 15:45
来源：来源：中国经济网

0人参与0条评论

中国经济网北京3月25日讯今年两会期间，国务院副总理王岐山以北京银行为例，对城商行“总想跨区域扩张”提出了批评。语音刚落，近几年来一再提速的城商行异地扩张就出现了急刹车的势头。近日有传闻称，从接近监管部门人士处获悉，尽管银监会并未发文要求暂停城商行异地扩张，但各地监管机构对城商行跨省的审批确实已经停滞。针对这一传闻，中国经济网记者采访了北京银监局相关人员，对方表示，他们确实没有收到暂停城商行异地扩张的文件，相关工作仍依照规定还在开展，但具体有没有城商行正在审批之中也不清楚。今

有分析认为，一旦城商行异地扩张的停滞，势必影响到部分城商行今年的业绩。据了解全国城商行工作会议将在4月1日召开，届时监管机构会对该问题予以明确。

中小城商行或失去快速异地扩张机会

银监会发布的数据显示，截至2010年末，我国银行业金融机构境内本外币资产总额为94.3万亿元，比上年同期增长19.7%。其中，城市商业银行资产总额7.9万亿元，增长38.2%，远超行业平均增速。城市商业银行能够取得超速的发展，不能不说与其大规模的异地扩张有直接的联系。据统计，2010年全年有62家城商行跨区域设立103家异地分支行(含筹建)，扩张速度远超2009年。

据了解，自2006年4月，监管层调整城商行分支机构市场准入政策，放宽和简化机构设立，使得城商行规模扩张一再提速。近三年来，城市商业银行的跨区扩张可谓如火如荼。2010年，至少10家的城商行资产增速超过60%，其中有3家城商行实现规模翻番。然而去年城商行资产负债增速接近40%，这一扩张速度可能大大超出了预料，立即引来了监管部门的担忧。

日前，有消息指各地银监局已暂停审批城商行跨区设分支机构的工作，监管层或重新制定准入门槛，其中监管评级成为关键。消息指出，未来银监会将主要按照监管评级，结合城商行的资产规模、资本充足率、资产利润率、贷存比、拨备覆盖率、不良贷款率等关键指标，评估城商行是否有跨区域经营能力。监管层或重新制定城商行跨区扩张的准入门槛。近期，去年资产增长较为显著的广东湛江商业银行相关负责人就对媒体表示，实际上从今年开始，银行也已经计划放缓扩张的步伐。业内人士分析指出，新规实施之后，将有大量中小型城商行失去快速在异地设点的机会。

有城商行人士透露，针对跨区设点的审批标准问题，4月1日即将举行全国城商行工作会议将会重点讨论，预计在此之后监管部门将出台相应的指导意见。

盲目扩张风险加剧

在面临全国性布局的当下，城商行都面临着越来越激烈的同业竞争。在银行业务同质化日趋严重的大背景下，银监会对城商行跨区经营设置的高门槛确实有其考量。中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇就指出，一些新近发展起来的二、三线城市的城商行，存在短期内做大做强进而做到“大而不倒”的冲动，盲目铺设网点，到本来竞争就非常激烈的大城市设机构，比较危险。

有业内人士表示，虽然近几年来城市商业银行规模变大，回转空间变多，但实际上由于业务类型相对各银行仍显单一，其风险丝毫未变。况且对于银行来说，最重要的是盈利率，大部分城商行常常为了几单生意或几个意向而外地设点，在初期可能会有一定盈利的提升，但网点过多同时后期业务开展困难，将造成成本陡升的情况。因此从长远上来看，城商行还会经历一个盈利率下降的阶段。

另外，盲目扩张对于银行体系结构多样化、加剧“微小企业”信贷难问题等方面带来不利的影响。此外，由于由于我国相关监管机制仍不健全，各城商行的快速扩张还可能会诱发腐败和权力寻租行为的增多，齐鲁银行的问题可以窥见一斑。

城商行上市受影响

随着城商行扩张步伐的放缓，部分城商行上市的步伐也或多或少受到牵连。

东方证券银行业高级分析师金麟在接受媒体采访时表示，对城商行跨区扩张的叫停“目前来看只是针对其可能造成的经营风险，对已经提交申请的城商行IPO计划没有影响。”但他同时认为，针对异地网点如何完善风控体制，是城商行普遍存在的问题，甚至是个别国有大行同样存在的问题。但由于近年来扩张过快，而监管层对银行业的资本要求一再加码，在监管层没有达到预设的目标前，城商行的业务扩张和资本扩张可能都将受到影响。

对于银行体系比较活跃的城商行来说，跨区经营、异地扩张是走向全国这一战略部署的必经之路，也对上市募集资金缓解扩张中的城商行对资本金的渴求具有重大意义。城商行跨区经营起步于2006年4月上海银行宁波分行挂牌。随后，各地城商行开始效仿，将异地扩张作为经营转型、盈利拓展的必经之路，跨区规模化的发展阶段则出现在2008-2010年三年间。

公开资料显示，北京银行自2006年起实现跨区经营，目前设立了9家异地分行；自2007年起实现跨区经营的宁波银行，目前设立了7家异地分行；南京银行目前的异地分行数量为8家。非上市城商行中，大连银行自2007年起实现跨区经营，目前设立了包括上海分行在内的6家异地分行。上海银行自从在宁波设立分行后，虽然也设立了8家分行，但新设异地分行的数量近年来逐年下降。

事实上，中国的银行业无度利用社会资源已成大疾，众多城商行真正面临的难题是市场拓展与转型期的风险。而从上市的角度来说，证监会的原则是鼓励企业在行业中的差异性和代表性，摆脱盲目扩张的旧思路，潜心发掘差异化经营的新手段，何尝不是那些想要上市的城商行应该做的呢？