OECD:核电站建设和运营成本或被推高

2011年03月26日 02:45
来源：21世纪经济报道作者：袁

0人参与0条评论

日本福岛核电站危机加快了欧洲提高核电安全标准的决策速度，全球对标准的同步推进可能将推高核电站建设和运营成本。

3月21日，欧盟负责能源事务的委员奥廷格表示，应该加快对欧盟核能安全指令的修订过程，修订将由原计划的2014年提前到2012年进行，“为了提高欧盟的安全标准，委员会或许还会建议更进一步的安全措施”

这项统一指令完全被成员国接受和执行还需要2年的时间。到2011年7月，各成员国应完成将指令转变为国内法律的过程。

但是欧盟的立法可能还将提速。欧盟官员向本报记者确认，欧盟委员会已经达成共识，将加快对指令的修订过程，并研究是否有必要进一步加强指令标准。

虽然欧盟走在核能发展和利用的前列，境内共有143座核电站，但长久以来都仅有一份欧洲原子能共同体协约，并且协约主要覆盖放射性物质和其废料的管理。直到2009年7月，欧盟才出台一份统一的《核能安全指令》，为各国核能安全监管提出基本原则。

对此，经合组织(OECD)框架下的核能署(Nuclear Energy Authority)总干事Luis Echávarri在接受本报记者采访时表示，福岛事故带来的可能后果就是核电站安全标准的提高，“而现在必须要做的，是对每一座核电站重新进行一次安全检查”

在日本地震发生的第4天(3月15日)，欧盟决定对核电站进行压力测试。目前，正在由欧盟委员会质询所有成员国，确定“体检项目单”的内容。

法国核电装机容量仅次于美国。法国外交官对记者表示，洪水、地震、供电中断、冷却备份系统中断，以及在严重事故下，核电站如何中止连锁反应的措施，都应该涵盖在压力测试中。

除此之外，委员会认为网络攻击或恐怖袭击、反应堆的类型和运行时间也应该被考虑在内。欧盟的压力测试将在今年年底进行并将结果公开，奥廷格称安全指令的修订以及更进一步安全措施，将依据压力测试的结果进行。

与安全测试同步进行的，是中国暂停审批核电项目还包括开展前期工作的项目，瑞士则停止所有的在建核电站项目。

美国核能管理委员会也称，将对美国104座核反应堆进行临时检查，评估这些反应堆应对严峻事件的能力，即应对突然断电、洪水导致的相关问题以及由地震导致的设备失灵等问题。同时，委员会还将商讨对美国核工业制定的新规定。

核能发展企业北美核创新公司则宣布，由于面临政策不确定性，将减缓该公司的南德克萨斯州项目的3号和4号机组建设工程。Luis Echávarri称这样的措施是符合逻辑的，因为这些新建核电站很可能需要遵守更高的安全标准。

但是，总部设在英国伦敦的世界核协会则认为，福岛核电站事故对运行时间较短，以及新核电站的影响将相当有限。

“经过50多年的发展，核电产业无论是在监管制度、标准，还是设计上，都已经发生了巨大变化，”协会对外关系部主任Ian Hore-Lacy对本报记者表示，“此次从福岛事故中吸取的教训，相当一部分已经体现在现有的监管和设计上了。

根据公开信息，世界核协会认为，建于1971年的福岛核电站发生事故的根本原因，在于核电站虽然自动停止运行，但仍需外部能量支持才能完全冷却。海啸造成的电力中断导致反应堆无法冷却，从而发生连锁反应。

但核协会总干事John Ritch强调称，现代核电站已经攻克了这个设计缺陷，可以保证在核电站停止运行后，即使没有电力供应以及人员操作，也可以通过自然物理过程达到冷却效果，“这也代表了核电的未来”

“因此我们认为，新的安全措施将主要应用于20世纪60年代和70年代建造的核电站，这或许是此次事故对核电产业的主要影响，而新核电站所有影响有限”， Ian Hore-Lacy预测称，可能投资胃口也会从维护并延长老核电站的使用寿命，转向建造新核电站。

欧盟委员会一位核能专家对记者称，在欧洲核电被认为是一种过渡手段，是可再生能源技术发展成熟之前的替代。加之核电站的新建成本高昂，延长核电寿命被认为是更为经济的方法，“在欧洲核运营时间和安全并没有直接关联”

欧洲国家允许的核电站运行寿命一般为30-40年，而目前美国研究结果将核电站运行安全期限设定在60年。

理论虽然如此，但是此次发生事故的福岛核电站建于1971年，这也敲响了民众对欧洲运行时间长久的核电站的担忧。3月15日，在与内阁召开紧急会议后，德国总理默克尔宣布关闭本国7座在1980年之前建设的核电站。

核电大国法国也在3月16日在议会进行了听证会，Luis Echávarri也参加听证会并接受质询。他表示，法国已经立即对所有核电站进行安全检查，并考虑是否需要进一步提高安全标准，另外法国还表示出福岛事故对其核电出口影响的担忧。

《21世纪》：你认为在短期内，对核能的投资将会如何变化？

Luis Echávarri：因为此次事故，人们会对核能风险有新的信息，而且需要去评估这些风险。这肯定会对核能业产生一些影响，我对此毫不怀疑。但究竟风险有多大，则要取决于对福岛事故的全面评估。

《21世纪》：你之前说一个国家建立核电站是因为有此需要，那可再生能源是否会有一个大幅增长？

Luis Echávarri：核能不是在和可再生能源竞争，它的竞争者是煤炭、天然气和水电，他们是基础供电的提供者。即使未来可再生能源要比今年的使用比例大的多，但人们仍需要大量的基础电力。虽然现在核能面临着福岛事故的问题，但天然气排放二氧化碳，且在长期其价格会在高位，煤炭排放大量二氧化碳。所以人们最终还是要在这些能源之间作出选择。

《21世纪》：去年你们的报告称到2050年世界上1/4的电量将来自于核能，具体对核电成本的影响会有多大？

Luis Echávarri：不论是在发展中国家，还是发达国家市场上，在决策时价格都是一个根本因素。作为福岛事故的后果，可能会对核电站出台新的安全标准，例如对地震的应对，面对海啸、洪水和火灾时，拥有更强的保护；在极端情况下的供电；以及是否应准备额外的水源等，这些都会增加核电站建设和运营成本。

但目前我们还不清楚政府将会提出哪些安全要求，因此很难具体说明对核电站成本的影响。

《21世纪》：目前传统核能国家更倾向于延长老核电站的寿命，而非新建核电站。但在此次事故之后，是否新的安全措施将主要应用于老核电站？你是否认为会有更多投资兴趣转向新建核电站？

Luis Echávarri：原则上，福岛事故的根源并不是其运行年份。但确实有些建造年代较早的核电站，或许对这些极端状况的应对不那么充分。这要根据核电站来做个案分析。

现在存在着延长核电站寿命的可能性，一些国家比如美国也正在就此进行研究。我认为这个趋势仍然会继续，因为继续运行现有核电站，要比建造一个新核电站更具吸引力。但在目前的新形势下，也许需要对不同核电站进行具体分析。