“惠民殡葬”政策为何“叫好不叫座”

2011年04月06日 01:35
来源：第一财经日报

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临近清明节，记者追踪采访发现，在有人高呼“死不起”的同时，部分地区推出的“惠民殡葬”政策却“叫好不叫座”，陷入“推广难”的尴尬。究竟是什么原因造成这一怪现象？其背后又暴露出哪些问题？

“壁葬”五年卖了不到40个

3月23日，原峨眉电影制片厂演员张白等12位故人的骨灰合葬在了成都郊外一处公墓的鲜花下。张白的妻子陈昀说，用生态葬法支持环保，是爱人生前的心愿。

张白等人是四川首批花葬的“主人”，也是四川“惠民殡葬”政策的“受益者”。与许多地区一样，四川省近年来除了提供低价墓穴、百元骨灰盒以及减免困难群众殡葬费用外，每年还向社会捐赠一定数量的树葬、草坪葬、壁葬等环保节地墓穴。

然而，像张白那样，选择环保节地葬法的并不多。据统计，去年，四川省共向社会免费提供了560个环保节地墓穴，截至目前仅有200多人申请。

在北京、上海等一些墓穴价格更高的地区，公益性壁葬也同样陷入“叫好不叫座”的尴尬。在北京长青园墓地，骨灰墙2001年建成至今，只使用了五分之一；上海市去年7家公墓计划推出1万个价格在2000元左右的公益性墓格，问津者也不多。

“推广难”背后玄机

“惠民殡葬”政策缘何“推广难”？一些业内人士道出了其中的玄机。

——“变相”拒销。虽然大多数公墓都有廉价墓穴，但公墓业务员介绍“业务员时却不太愿意提及，有的甚至利用迷信思想，“忽悠”百姓勿买廉价惠民墓穴。

——服务“增项”。按照物价部门规定，目前殡仪馆的基本火化服务收费并不高，但利用行业垄断，强行收取附加服务费用。

——市场混乱。由于殡葬行业特殊性，公众平时对“惠民殡葬”政策关注不多，一些殡葬“串串”便利用信息不对称的情况，先以低价“惠民殡葬”政策吸引消费者，然后再中途乱收费，使惠民政策效果“打折扣”，导致一些群众困惑“究竟是惠民还是坑民”

——攀比风作祟。“惠民殡葬”政策遭遇“推广难”，还因为传统陋习在作怪。

“给力”行业监管　推行“厚养薄葬”

据专家介绍，我国近年来正大力推进“惠民殡葬”服务体系建设。到“十二五”末，全国80%的火葬区将建立起殡葬救助保障制度，并提倡文明绿色殡葬，使节地葬法和不保留骨灰逐步被群众接受。但好政策重在落实。针对一些地方“惠民殡葬”政策遭遇的困境，有关专家建议，应通过完善立法和加快改革，打破行业垄断，强化行业监管和问责。

四川省社会科学院教授胡光伟则认为，关键还在于打破行业垄断，推进行业多元化发展。“政府应该像建设保障房一样，保障普通老百姓的基本需求。

从社会层面看，更重要的是进一步提倡“厚养薄葬”理念。(新华社)