日本拟出台4万亿日元复兴计划用以支持灾区复兴

2011年04月11日 01:33
来源：第一财经日报作者：欧阳亮

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补充预算案将于本周商定 4月中旬正式提交国会

欧阳亮

今天，日本“3·11”大地震已过去整整一月，但地震、海啸、核泄漏带来的灾难却远未结束，官方也至今无法对灾难带来的损失做出完全的统计。

根据日本警察厅昨日公布的数据，在本次大震灾中，死亡、失踪的人口总数为27621人，以东北为中心的9个都县中，被完全毁坏的房屋数量为48737户。但随着灾区搜索的继续进行，该数字仍有增加的可能。事实上，岩手、宫城、福岛三县受灾情况的调查根本没有完结。

此次灾难更是给本已低迷的日本经济沉重一击。日本内阁府日前公布的3月份经济观察家调查结果显示，日本经济景气现状判断指数较上月下滑20.7点，降至27.7点，创下2000年有统计以来的最大降幅；而显示两三个月后经济走势的先行指数亦下滑20.6点，降至36.6点，内阁府把对经济形势的综合判断从“出现恢复动向”下调为“受东日本大地震影响情况急转为严峻”

野村综合研究所将本次地震与阪神大地震对比后认为，受灾最为严重的岩手、宫城、福岛三县在今后6年内将丧失8.15万个就业机会，在灾区工作的员工数量将从震前的77.33万降至69.18万。

而这一估算还不包括沿海地区发达的农林渔业。由于海啸毁坏了农田和渔场，以及核泄漏导致无法耕种和打鱼，未来几年内失业的农民和渔民的数量也将不能小视。

商定补充预算案支持“复兴”

在连续应对了一个月的核危机后，日本政府终于把工作重心转向了灾区的复兴。据日本时事通讯社报道，11日，“复兴构想会议”首次会议将在首相官邸开幕。该会议的成员在十人左右，除了岩手、宫城、福岛三县的知事外，还有从东京大学、庆应大学等学府请来的专家。

“复兴构想会议”的功能，是为政府提供有关复兴的计划、建议。而政府方面，也会成立一个包括全体阁僚在内的“复兴本部”，负责决策和执行相关计划。

昨日，菅直人首相在宫城县石卷市视察时向媒体表示：“复兴不是单纯地恢复原样，而是要建设一个崭新的未来。

为了支持灾区的复兴，日本政府正在规划2011财年第一次补充预算案。该补充预算案的金额将达到3.9万亿~4万亿日元，其中，5000亿日元将用来为7万户居民建设临时住宅，1万亿日元用来支援灾区资金短缺的中小企业，另外，灾区的垃圾清理费约3000亿日元，自卫队救灾活动费约3000亿日元，道路、港口、学校等公共设施的建设费用约1.5万亿日元，还有1000亿日元将分配给受灾的地方政府。

昨日，菅直人在与民主党干部的会议中，大致确定了上述补充预算案的内容，周一，民主党将就此与在野党进行协商，争取在13日之前达成一致，并于4月中旬向国会正式提出草案。

核电站报废或需10年

昨日，菅直人在视察受灾非常严重的石卷市时，见证了部分灾民的不满。很多灾民在接受日本媒体采访时表示，如果只有地震和海啸，那么他们早就回到家乡重建家园了，现在因为核泄漏，却只能呆在避难所中，什么也做不了。

福岛第一核电站的抢险工作进展依然缓慢。据共同社报道，昨日，从4日开始向大海排放的低放射性污水终于排完了，东电公司开始着手将2号机组涡轮机房附近竖井内的高放射性污水转移至凝汽器中。在1号、2号机3号机组的涡轮机房内外，高放射性污水共有6万吨，东电计划把排空低放射性污水后空出来的“集中环境设施”、凝汽器以及从静冈县调来的一艘大型钢制浮体用来盛放这些高放射性污水。

在排完这些高放射性污水之后，才能在涡轮机房地下室铺设电缆，进而用外部电源开启反应堆的冷却系统，让反应堆渐渐冷却，然后才能开始核电站的报废进程。

8日，福岛第一核电站反应堆等设备的制造商东芝公司向东电和日本经济产业省提出一个计划，说该核电站的报废进程可缩短至10年左右。东芝称，美国三里岛核电站从事故发生到报废用了14年，其报废计划正是东芝和东芝子公司美国西屋电气公司制定的。正是由于拥有三里岛核电站的经验，福岛第一核电站的报废进程才可以缩短。