银监会官员警告：再发“齐鲁银行大案”将成灭顶之灾

2011年04月14日 07:33
来源：时代周报作者：姚海鹰

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全国城商行论坛第十一次大会广告宣传牌外景。——姚海鹰摄

本报记者姚海鹰发自武汉

“这次论坛是收紧状态，没有谋划上市，不谈继续壮大，主题就是‘风险’”。4月12日，成都银行一高管向时代周报记者谈及参会感受，感触颇多。

日前，在武汉召开的全国城商行发展论坛第十一次大会中，147家城商行董事长、行长与银监会及来自各省、直辖市银监局负责人，就城商行如何“严防案件风险，坚守风险底线”进行了深度对话。银监会主席助理闫庆民强调，部分城商行现在体大质虚，当前正面临国内外金融环境新考验，如何平稳过渡达到监管高要求，是当前城商行需要集体应对的难题。

银行监管二部主任肖远企指出，城商行经过15年发展特别是近两年快速扩张后，现在应该降温，至少在十二五期间要严控扩张。

银行监管二部副主任蔡江婷警告说：“银行风险具有相互传染特性，一个案件发生后如果处理应对不好，就会出现全行业声誉风险，再发‘齐鲁银行’大案将成灭顶之灾。

银监会高层首次高调提出，城商行也要引入市场退出机制。

城商行步入“蛰伏”期

于城商行而言，2011年应该是分水岭。之前是“花月正春风”，之后则进入了冬眠蛰伏期，还需面对激流和险滩。

“当前经营业绩逐渐向好的背后，还隐藏着很多隐忧。”在4月1日下午的发言中，银监会银行监管二部主任肖远企开宗明义，毫不讳言。肖认为，仅从监管和经营数据上考量，城商行在2010年上交的答卷算得上可圈可点。

据其介绍，截至2010年末，全国147家城商行资产总额为78526亿元，在全国银行中占比8.53%，增幅为38.25%。各项存款余额突破6万亿，在全国银行中占比8.29%，几乎与资产总额所占比例相当。此外，在资产充足率方面，城商行整体占全国银行的比例为12.8%，比全国银行11.5%的水平高出1.3%，核心资本充足率也高于全国银行1.6%个百分点。在盈利方面，2010年全国城商行实现税后利润767亿元，比去年增长271亿，增幅为55%，平均资本收益率18.31%。比去年提高了2.44个百分点。

虽然上述业绩喜人，但真正为这些数据作出贡献的却并非所有城商行。北京一位参会专家向时代周报记者谨慎表示：“全国147家城商行中，真正达到‘良好银行’标准的不超过30家，更多城商行当前还处在重规模发展、轻内控管理的粗放经营模式中。”一个现实是，城商行虽然励精图治15年，在业界为自己博得了一席之地，但至今遭受歧视的地位却并未得到根本改变。

对此，北京银行董事长闫冰竹颇有感触：“我已连续4年为城商行奔走呼告了。”他指出，城商行当前仍面临“规模小、底子薄，政策支持少”的现状。利率市场化和当前的国内外金融形势将使这种现状雪上加霜。

相对国有四大银行，闫冰竹希望：“国家能创新城商行的监管体制，取消歧视政策，并从税收上予以支持。”而事实上，在全行业流动性趋紧状况下，城商行成为监管重点，当前银监会对其实行重点监管，已使其整体战线收缩，进入蛰伏期。

“无论是监管当局还是城商行，现在都如履薄冰”，一位陈姓行长评价说。据肖远企介绍，2011年，银监会上调了城商行几个关键监管指标数据。具体为，资本充足率上调到10.5%，较2010年提高0.5%，核心一级资本充足率不低于7.5%，杠杆率不低于4%。贷款拨备率不低于2.5%，拨备覆盖率不低于150%，流动性覆盖率不低于100%，净稳定融资比率不低于100%。

肖远企强调，在中小银行流动性普遍紧张情况下，银监会最关心单个城商行的资本充足率和拨备水平如何？银行存贷比和流动性比例是否处在良好可控水平？

肖还向大会透露，从2011年6月份开始，银监会将对城商行的“存贷比”进行月均考核，对流动性实行月末考核，严查普遍存在的虚假贷款现象。他一语破的：“银监会这样‘苛刻’城商行，就是因为你们家底小、抗击风险的能力弱。