警惕保障房项目沦为“唐僧肉”

2011年04月24日 03:46
来源：北京青年报作者：张天蔚

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包头最大棚户区改造项目“民馨家园”暴露严重质量问题，已经搬入的部分居民中，有500多户遇到墙体开裂、墙皮剥落等问题。最新消息称，目前施工方正在进行修复，包头市政府也已经介入调查，并表示将严厉查处相关责任人。

但参照媒体调查结果分析，事态发展的最终结果，可能并不像当地官员或承包商表示的那么乐观，简单的修复能否让这个以“民馨”命名的棚户区改造项目，最终变成真正的“民心”工程，还有若干让人不敢放心的隐患。

据包头市政府网站介绍，“民馨家园”是包头市迄今最大的棚户区改造项目，项目建成后总建筑面积达119万平方米，将安置12000多户、36000多人。其重点保障对象是石拐煤矿资源开采枯竭后，仍然居住在采空沉陷区的矿工们。这些工人曾经为包头乃至全国的经济发展做出过巨大贡献和牺牲，却至今居住在条件极其简陋甚至危险的棚户内。此次在包头市政府支持下，由神华集团主持建设“民馨家园”是显然有对矿工们以往数十年来艰苦奉献的补偿意味。同时，原棚户区居民以保障房的价格购买新居，对于资源枯竭区的矿工家庭来说，也是一笔巨大而沉重的支出。因此无论从哪个角度说，“民馨家园”都承担着沉重的社会责任，和原棚户区居民的殷切希望。这样的工程做好了，当然是温暖百姓的民心工程，而若搞得不好甚或爆出什么丑闻，则可能变成无法收拾的“伤心工程”

从目前媒体的报道看，包头市有关方面和工程承包方，都在强调其质量问题主要源于建设中的无意之失，比如内墙砂浆原料中的“砂浆王”比例不当，或经过两个冬天的冻融，造成水泥砂浆粉化等等。其给出的修复方案，也基本限于内墙墙面的重新涂装。

但根据媒体对已经购房的住户采访，已经准备迁入的新房在装修过程中不仅出现内墙砂浆大面积粉化脱落，就连墙体砖头都可以轻易地“拽出来”。按照受访居民的说法：“他说给修，你说这样的(房子)，修好了也不敢住啊。

根据目前披露的信息，尚难以准确判断在已经报修的500户之外，是否还有未及发现的其他质量隐患，也还无法准确判断除了墙皮粉化剥落的外伤，这些建筑是否存在着更致命的“内伤”。但无论如何，这个项目都必须接受更严格的质量检验，而无论建筑施工方的修复工程，还是包头市政府对事故原因的追究、问责，都不能仅限于内墙墙皮这样的“表面文章”

而从更宏观的角度看，包头“民馨家园”出现的质量事故，也给全国保障性住房建设，敲响了一记警钟。

随着空前严厉的房地产调控措施密集出台，今年将成为中国房地产市场的重要转折点，保障性住房建设将越来越成为房地产开发的主角。而这一转变将给中国房地产市场带来一系列复杂而重要的影响。首先，随着空前严厉商品房与保障性住房比例的逆转，必然有越来越多的房地产商转入保障性住房开发市场。而由于保障性住房相比商品房开发多属微利工程，可能有更多开发商试图通过压低成本而实现逐利目标；其次，虽然购房人普遍处于劣势，但保障性住房的购买者比商品房买家更少与开发商的博弈能力，如果政府部门不能有效加大对保障性住房的质量监督，开发商必然在质量上“欺负”购房者，压低成本就可能转变为赤裸裸的偷工减料。

根据中央安排，今年将在全国完成1000万套保障性住房建设，“十二五”期间将完成3600万套。这将是一块无比硕大而诱人的“蛋糕”，势将引来无数开发商试图分享。中央及各级地方政府必须在土地、资金、质量等各个可能跑冒滴漏的环节加强监管，绝不能把政府投入巨大资金、中低收入人群倾尽血本的保障性住房，变成满足少数不法开发商贪婪胃口的“唐僧肉”。