频繁曝光叩问食品安全四大问题

2011年05月09日 14:29
来源：光明网

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近日来，伴随着“瘦肉精”事件的曝光，“彩色馒头”玉米馒头”、“毒奶粉”、“硫磺姜”“牛肉膏”等恶性食品安全事件又频繁曝出，由此也反映出了食品安全监管的诸多问题，但是这些问题并没有因为严查而止步，相反在更长远的时间里将贻害无穷。由是，笔者总结了以下四大问题：

一是食品安全监管体制存在缺陷。发达国家的成熟经验表明：食品安全监管必须实现体制上的独立性，比如美国食品药品管理局，欧洲食品质量安全监督局，除了其具有法律赋予的权威外，对涉及食品安全的种植养殖、初级加工、运输、销售、消费环节，全程监管，建立了有效的问责机制。而在我国，在2004年9月颁布的《关于进一步加强食品安全工作的决定》中，规定了“分段监管为主、品种监管为辅”的监管模式，即农业部门负责生产环节，质监部门负责加工和进出口环节，工商部门负责市场流通环节等，直接造成了监管过程存在空白和监管信息分散的问题。再者，国家食品药品监督管理局与卫生部分分合合的历史表明，国家建立独立食品安全监督部门的思路似乎并不十分清楚。这不仅影响了食品安全监管的效力，更造成了问责不明确的弊病。

二是监管部门不作为或为不法经营者充当保护伞。“瘦肉精”事件发生后，有网友疾呼，“十八道检验工序挡不住一头健美猪”，而事实就是这样，食品安全的相关法律法规已相当完备，之所以不能在实际当中得到切实执行，很大程度上与部分食品安全监管部门及其工作人员不作为有关。而更多的曝光后再查处的事实也证明，食品安全并不是“藏匿高手”，媒体公众一捉一个准，而相关的监管部门呢？其实更深层的问题或是部分食品安全监管部门及其工作人员为了牟取私利而充当食品安全犯罪行为的保护伞。

三是食品安全监管缺乏长效机制。从“大头娃娃”到“结石婴儿”，这些轰动性的事件将食品安全监管提升到了首要层面，但是至今，食品安全仍然逃不开曝光一起，查处一起的恶性循环，关注度高了，监管严了，但是食品安全危机事件并没有减少，相反时下的频繁曝光更让人产生不安。应该说这是一个数十年来悬而未决的问题，并且愈演愈烈。

四是食品生产和经营者诚信缺失，道德观扭曲。4月14日，温总理在同国务院参事和中央文史研究馆馆员座谈时的讲话指出，“恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。”堵不是食品安全监管的唯一办法，从根本上讲，食品安全监管的重心应该在于生产者和经营者，他们当中的很多人不顾法律禁令，铤而走险，以身试法，屡禁不止，在依法惩办的基础上，对在利欲轨道上高速前进的他们进行道德降温刻不容缓。

而就频繁曝光而言，在公众的关注下，监管部门迅速到位处置，马上开展专项整治，不法生产和经营者则道歉再三，搞起危机管理。从这些动作的套路和规律上看，这些动作就像是雷厉风行地的整治运动。毫无疑问，这对于迅速查清问题起到很大作用。但是食品问题的屡屡曝光让我们深思：整治风暴能在多大程度上拯救食品安全于水火？一个正常的社会能靠运动来维系吗？或许可以肯定的说，四大问题不除，食品安全无宁日！