席志国：代表诉讼制度化有利规范食品安全

2011年05月11日 17:42
来源：凤凰网财经

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凤凰网财经讯食品安全问题层出不穷，政府屡屡强调严厉打击，却总按下葫芦浮起瓢，食品安全问题层到底该如何整治？凤凰网财经频道推出大型新闻策划“食品安全：全民大讨论”，与各位网友一同深纠当前食品质量安全背后的种种顽疾。国土资源部法律中心专家委员会特聘专家、中国工业大学文法系主任席志国5月9日做客凤凰网时提出，代表诉讼制度化有利规范食品安全。

以下为文字实录：

主持人：我们刚刚谈到了很多政府的行为、企业的行为导致了食品安全问题的发生，在讨论食品安全问题的时候，消费者却经常定位为被动的接受者，他们完全缺乏对食品安全生产的决定力，事实上是否是这样呢？消费者无意中的某种行为会不会助长了这样一些无良厂商的企业呢？席老师，您是怎么看的？

席志国：很多消费者是没有办法的，因为他们不知道这个情况，就是说他们不了解食品生产的过程，他也许多足够的时间和精力去查阅相关的资料，这一点上消费者是没有任何办法的，特别是随着现在工业化竞争的推进、高科技的进程，食品的生产也用了高科技，一般的消费者是不可能知道的。

但是消费者有什么问题呢？我觉得中国的消费者首先是法制观念淡薄的一个问题，不懂得拿起法律武器来维护自己的权益，法律虽然有问题，但是已经很全面了，无论是行政法、刑法、还是民事法律，特别是对于民事法律来说，就是老百姓要去起诉，要通过法律去要求索赔。

很多消费者是这样的，我买了一个不合格的东西就算了，我就忍气吞声、不去较真、不去打官司，只有在发生了极其严重的情况，比如说吃了这个东西中毒了，导致我必须去医院治疗，花出很多钱的时候才想到拿起法律来维护自己的权益。

在国外为什么出现的少呢？国外的很多消费者法律观念非常强大，只要产品不合格，不管造成没造成严重的后果，消费者都首先去投诉你，甚至去起诉你。可以这样说，只要它的产品有质量问题，肯定会有消费者发现，这个消费者只要能够拿起法律来维护自己的权益，我想这个厂商等等都会有所忌的。

现在大多数消费者都不再去维护自己的权益，这个时候光靠国家执法部门是不行的，执法部门不能天天去检查，如果执法部门每天都去检查，这就涉及到政府可能干预了市场主体自由的经营活动，所以政府要管，老百姓也要拿起法律武器来维护自己的权益，一定要提高我们的法律意识。

我虽然不是律师，不过我要提一点中国的法律应该健全的方面，就是在食品安全领域要有一个代表诉讼，消费者为什么有时候不会去诉讼，他很生气但会去诉讼，因为诉讼是有很高的成本的，诉讼成功以后可能获得的赔偿金入不敷出，消费者基于理性的计算就不去诉讼了。

如果出现一个代表诉讼制度，由某个人来代表，特别是由律师来代表，像邱律师这种消费者协会的律师，如果要授予他们代表诉讼的权利，我想他们在发现食品有安全隐患的时候就可以代表消费者提起诉讼，配套的法律就是这样，如果消费者代表诉讼成功，除了赔偿消费者相应的损失和惩罚性损害赔偿金之外，还要铺长律师诉讼过程中所支出的所有费用，包括律师费。

在国外有很多领域是这样的，律师就像一只牛虻一样，盯着这个产品，我会发现你产品有什么问题，一旦有问题，律师就会代表消费者去提起诉讼，胜诉以后律师获得应有的报酬是从对方来的，不是从消费者这儿来的，消费者当然也愿意授权律师了，我不用支出任何成本，如果败诉了，律师就自己承担诉讼相应的成本，消费者不需要有任何的成本，败了，我没有问题，胜了，消费者得到赔偿、律师得到自己应有的报酬。

我想这种制度的健全有利于鼓励消费者诉讼，一方面是提高消费者的法律意识，第二方面，我们要法律制度上完善，给消费者提供更加方便的诉讼渠道、维权渠道，这样的话，我们十几亿人口监督它，加上我们专业的律师，我想这个问题就会有所缓解。