凤凰网首页 手机凤凰网 新闻客户端

凤凰卫视

地方项目扎堆开工是电荒加剧重要原因

2011年05月18日 08:23
来源:21世纪经济报道 作者:王秀强

0人参与0条评论

王秀强

核心提示:有电力专家指出,2010年在节能减排的约束下,一些地方暂停高耗能、高污染项目审批。大批项目转移至今年上半年开工,带来电力消费的大幅攀升。这是导致电力供应紧张的一个原因。

局部性“电荒”正在加剧,“煤电顶牛”不再是唯一缘由。

电力是工业经济的血脉,一度电可以创造10元GDP。在经济发展的冲动下,地方高耗能项目反弹,短期内激增的电力需求打破电力供需的紧平衡。如此大规模的市场动荡,是引发“电荒”直接原因。

破解“电荒”,从长远看为理顺资源产品价格形成机制;短期内,可以从电力系统利益再分配入手。诸如,由电网承担较高上网电价,降低输配电成本。

1度电10元GDP

本次“电荒”以华东、华中等地区为最,浙江、江苏电力缺口日渐扩大。

华东电网公司预测,今夏华东全网电力缺口预计将达1900万千瓦左右;浙江今夏最高负荷将超过5000万千瓦,电力缺口将超过350万千瓦;江苏最大电力统调缺口可能超过1100万千瓦。

在激增的用电增量背后,是高耗能重工业反弹。

电力专家吴钟瑚说:“2010年在节能减排的约束下,一些地方暂停高耗能、高污染项目审批。大批项目转移至今年上半年开工,带来电力消费的大幅攀升。这是导致电力供应紧张的一个原因。

公开数据显示,一季度,浙江规模以上企业工业增加值同比增长12.9%,重工业增加值增长13.7%,化工、有色金属制造等高耗能产业的用电增幅高达20%。

同处“电荒”涡旋之中的江苏省,一季度规模工业增加值同比增长14.3%,工业增加值占全国比重提高到12.1%,居全国第一。其中,3月份规模以上工业企业增加值首次突破2000亿,同比增长14.3%,

2011年是“十二五”开局之年,大批新项目集中上马,电力需求随之井喷。

5月14日,国家能源局公布1~4月全社会用电量。1-4月,全社会用电量累计14675亿千瓦时,同比增长12.4%。其中,第二产业10895亿千瓦时,增长12.1%。

电力需求与工业经济发展正相关。在电力行业有一公认的发展模型,一般而言,一个地区用电10亿千瓦时,工业产值可达100亿元,创造财政收入10亿元;东部经济发达地区则可创造120~150亿元工业产值。

电网让利?

“煤电顶牛”被解释成历次“电荒”的根本原因,理顺煤电价格机制是化解“电荒”的关键途径。

“但是,通胀预期的背景之下,终端销售电价上涨必将加剧通胀,国家很难下定决心理顺资源产品价格。” 国家发改委能源研究所高级顾问、中国低碳经济发展促进会常务副理事长周凤起说。

有专家提出,在煤电价格机制尚未理顺的前提下,国家可以平衡电厂、电网之间的利益分配,采取权宜之计,缓解电厂经营压力。

与电厂全线亏损相比,电网利润则颇为丰厚。本报记者掌握的资料显示,2010年国家电网利润为450.90亿元,同比增加348.30%;南方电网利润100.84亿元,同比增加145.53%。

2010年,华能、国电等五大发电集团上网电量为19831.12亿千瓦时,平均上网电价为374.10元/千千瓦时,比上年提高1.77%。

2010年,全国主要电网企业总售电量为3.4万亿千瓦时,平均购电价383.89元/千千瓦时,同比增长0.05%;平均销售电价(不含政府性基金和附加)为571.44元/千千瓦时,同比增长6.95%。

对比上述三组数据,不难发现电厂平均上网电价增幅低于平均销售电价,平均销售电价高于平均购电价。在电力体系中,电网经营形势优于电厂。

4月上旬,国家发改委上调16省市上网电价,由电网承担电价上涨,未向销售端转移。但是,此举难以为电厂带来持续性利好。

山西省电力行业人士说:“小幅提高上网电价之后,煤炭价格将随之攀升,电厂又重返亏损状态。建议国家理顺煤电价格,规范和加强电煤合同管理,加强电煤质量及电煤合同兑现率监控,定期或不定期开展检查。

有国家电力监管部门、电网人士称,电厂希望借电力紧张时机,向国家要政策,有炒作之嫌疑。“由于电量、电价和电力项目均由政府确定,部分电力企业对政府依赖性强,始终认为亏损是政策性亏损,必须通过电价调整加以解决。

此外,电力工业被指重投入、重规模、重速度,轻规划、轻统筹、轻效益,无序发展问题十分突出,当需求出现波动时,电力不可避免出现震荡,形成“短缺-过剩-短缺”的恶性循环。

输配电成本是否可控?

在现行电力体制下,输配尚未分离,电价构成成本难以厘清。公众对输配电成本合理性的质疑始终存在。如果输配电成本能够大幅削减,终端电价所承受的压力将减少,理顺煤电价格便拥有一定空间。

本报记者掌握的资料显示,2010年,国内主要电网企业输配电成本合计4222.41亿元,较上年同期增长20.92%。其中,国家电网公司3294.47亿元,增长22.84%;南方电网公司927.92亿元,增长14.58%。

在电网企业输配电成本构成中,折旧、职工薪酬以及其他费用所占比例最大,分别占41.64%、19.32%和27.15%。

2010年,国内电网企业平均输配电价(不含线损)为160.91元/千千瓦时,占销售电价的28.15%。其中,国家电网输配电价164元/千千瓦时,南方电网输配电价160.51/千千瓦时,东北电网输配电价最高,为169.46元/千千瓦时。

比较历史数据,“十一五”期间,电网输配电成本逐年增加。2006年,国家电网单位输配电成本为106.68元/千千瓦时,南方电网单位输电成本为109.83元/千千瓦时。

输配电成本是否可控?这是另一个疑问。

在电力市场改革过程中,大用户与发电企业直接交易范围正在扩大。截至2010年底,已有安徽、福建、甘肃、浙江、重庆等六省大用户与电厂直接交易,执行输配电价。

其中,甘肃省220千伏输配电价为66元/千千瓦时,福建220千伏输配电价为68元/千千瓦时,大幅低于电网企业输配电平均价格近100元/千千瓦时。

国家能否出台独立的输配电价,公平开放输配电网,积极推进大用户与发电企业直接交易?如果此举成行,电价上涨压力有所缓解,“电荒”或许能够得到解决。

[责任编辑:hanfn] 标签:电荒 输配电价 电网企业 
打印转发
 

相关专题:中国频遇电荒

凤凰网官方推荐:玩模拟炒股大赛 天天赢现金大奖    炒股大赛指定安全炒股卫士

免责声明:本文仅代表作者个人观点,与凤凰网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实,对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺,请读者仅作参考,并请自行核实相关内容。

3g.ifeng.com 用手机随时随地看新闻
  

所有评论仅代表网友意见,凤凰网保持中立

商讯