卡恩之后是啥人

2011年05月20日 07:24
来源：东方早报作者：陈序

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2007年，斯特劳斯-卡恩接任IMF(国际货币基金组织)总裁时的就任誓词是：下一次将有所不同。

陈序

2007年，斯特劳斯-卡恩接任IMF(国际货币基金组织)总裁时的就任誓词是：下一次将有所不同。但没想到，这一次就大大地不同了。卡恩因被指控对纽约曼哈顿一家酒店的女佣实施性侵犯而遭到起诉，目前正被拘押，不得保释。在欧盟委员会主席巴罗佐公开表示，希望尽快解决IMF总裁的问题后，IMF发布了一则声明，卡恩在声明中说，他打算辞职，以保护IMF。IMF发布的新闻稿称，将很快启动挑选新任总裁的程序。

卡恩的意外造成了IMF非正常接班。这一震荡让实力渐增的新兴市场国家试图在IMF内部扩大影响力。根据《华尔街日报》报道，华盛顿智库彼得森国际经济研究所的Arvind Subramanian和Nicolas Veron在报告中写道，世界已经改变，下一任IMF总裁必须择优录取，而不能仅仅局限于欧洲大陆。

成立于1945年的IMF，总裁一职始终为欧洲人所居。这种做法表面上是一种传统，实际上是欧美实际控制国际金融体系的权力机制。所以，这个全球性机构60年来，始终处于西方国家控制之下(世界银行行长总是由美国人出任)。二战结束后，美国主导世界经济决定了IMF及其姐妹机构的权力构成。随着美国经济地位下降，尤其经历日本崛起和本轮金融危机两次打击，战后国际金融秩序在20世纪70年代开始瓦解。加之以中国为代表的新兴市场国家崛起，原来的金融掌权者已经无法继续单边行动。

由此，新兴市场国家近年来一直呼吁全面改革IMF投票制度，要求提升自己在IMF的影响力，真实反映其经济地位的变化。IMF今年3月宣布了最新的份额调整后，虽然美国仍是IMF最大的资金捐助国，但中国也已成为第三大股东，巴西、印度和俄罗斯也晋升10大股东之列。而去年，中国也正式成为世界第二大经济体，仅次于美国。

卡恩出事后，不出意料，外界热议接任IMF总裁的人选中，有不少非欧美人士。当然，也包括中国人。日前，《中国日报》援引经济学家郭田勇的话说，欧洲人执掌IMF的传统可能会被打破。中国人候选人”主要集中在两个：朱民和周小川。朱民2010年5月就任IMF总裁特别顾问，此前曾担任过中国央行副行长，还在世界银行工作过六年。周小川是现任的中国央行行长。但也正因为他尚在任，成为正式候选人的可能性不大。另外，中国央行货币政策委员会委员李稻葵认为，选择一个中立小国的候选人更加符合包括中国在内的世界各国的利益，而像印度和巴西这样的大国有太多的国家利益需要考虑。

近有IMF发生领导危机，远有新兴市场国家在IMF的运行机制上要求更大的话语权，这使IMF首次可能产生一个非欧洲总裁。不过，衡量此时的欧洲，正处于金融危机后的衰退与复苏纠结阶段，正需要IMF大举放债并严格控制欧元区各国政府的赤字财政。眼下把总裁一职交给欧洲以外的国家，整个欧洲都不会放心。所以，IMF一把手最终落入欧洲人手中的可能性仍然最大。

一方面，截至目前，现任法国财政部长Christine Lagarde被认为是最有希望的人选。另一方面，20国集团保证挑选过程开放性的承诺言犹在耳，这意味着新兴市场国家至少有机会推出一名竞争者。而在我看来，真正将在挑选过程中发挥重大作用的，还是至今没明确表态的美国。

(作者系资深媒体人，电邮：chenxuchenxu@msn.cn，本专栏每周一至周五刊出。)