杨燕青：四个维度完善地方金融体制

2011年05月20日 21:11
来源：凤凰网财经

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凤凰网财经讯由上海市政府和中国一行三会共同主办的2011陆家嘴金融论坛于5月19-21日在上海举行，本次论坛的主题为“新时期的金融体系及其宏观管理”，凤凰网财经进行全程直播。

《第一财经日报》副总编辑杨燕青在浦江夜话第六场“完善地方政府金融管理体制”中表示，完善地方金融体制有四个方面的维度，主要包括：中央和地方的关系、地方金融办如何监管金融公司、金融的消费者谁来保护以及地方金融如何促进地方经济发展。

以下是杨燕青的发言实录：

欢迎各位领导，各位朋友来到今天这一节的浦江夜话，这一节的主题叫“完善地方政府金融管理体制”。在会前讨论的时候还说，这个题目可能不是特别核心的话题，谁会关心这个话题呢？刚才还担心说这个屋是不是一半还坐不满，但是刚刚进来的时候发现这个屋里已经挤的都坐不下了。

其实，这一节是陆家嘴论坛中很核心的话题，大家可以看到我们有7位来自于地方上的金融办的主任，所以我们阵容非常大。那这一节为什么特别好呢？这一节和地方真实的经济金融活动密切相关，它是地方最重要的一部分。同时也是因为地方推动了中央的、全中国的经济状况，所以这一节在论坛中扮演了最为重要的角色。

我先做一个简单的开场，我们这个主题是叫做“完善地方政府金融管理体制”，大家就会想说大的主题到底是有怎样的含义？在座的7位嘉宾都是行业内非常优秀的技术官僚，或者说有非常丰富的监管经验和实践经验，他们一会儿会做非常权威的全面展示。先从我的角度给大家奠定一个思维的框架。

在我看来完善地方金融体制有四个方面的维度，第一个说说关系的事。如果目前全球有一个最重要的关系，应该是中美关系，这是全球最重要的双边关系。对于中国什么是最重要的关系？我一直认为最重要的关系是中央和地方的关系。

中央和地方的关系，在金融管理体制的框架中扮演了最重要的角色，当然它经历了整个变革的变迁。如果今天来讲中央和地方的关系，在金融体制管理这一块，很可能最大的主题和方向就是说，如何能够发挥地方更大的金融监管的职能、以及促进地方经济发展的职能。

第二个维度可以看到，现在随着金融创新越来越蓬勃，越来越多的金融公司都在边界上越来越模糊，就是我们讲的混业经营，但是到了地方的背景下到底如何来监管，这个时候对地方金融管理提出了巨大的挑战。这个时候我们可以看到地方金融办扮演了重要的角色，当然地方的其他部门也扮演了重要的角色。

第三个维度，金融的消费者谁来保护。国外都建立了消费者的金融保护局，今天下午的讨论我们很多领导也讲到中国金融消费者谁来保护，地方的金融消费者谁来保护？我猜想这个应该和地方金融的监管和管理也是密切相关的。同时还有地方金融稳定。地方金融稳定是整个全局金融稳定的一部分，在我们宏观审慎管理，整个全局的金融稳定越来越重要的前提下，地方金融稳定也扮演了重要的角色。

这是我理解中的地方金融管理扮演的角色，我想我们7位嘉宾会做非常好的阐释。从我左手过去，7位领导，刚才我们的最主要的领导，上海的东道主，也是陆家嘴论坛的秘书长交代了，我们的夜话是什么意思呢？要放松，要特别的自由。我们就是希望各位领导跟我们说说心里话，也说说真心话，有这样的氛围，我们一个一个嘉宾我会简单做介绍。在他们演讲之前，我先从我左手的牛主任开始。

刚才戏说牛主任是来自于中央的领导，我们除了6位金融大员之外，他是来自于中国银监会融资性担保业务工作部主任，我们知道融资担保业务建立了一个部际联席会议，确立由银监会来牵头，银监会就成为了这个领域的中央领导，我们给中央领导一点掌声。每个人不超过5分钟，如果超过5分钟的话，大家可以站起来提反对意见，我也可以打断。有请牛主任。