丁敏哲：中央分权给地方监管机构是大势所趋

2011年05月20日 21:32
来源：《财经网》

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【《财经》综合报道】 5月20日，浙江省人民政府金融工作办公室主任丁敏哲在2011陆家嘴金融论坛上称，现行的金融监管体制有三个方面需要值得研究，他建议建立统分结合的分层次管理体制，中央适当地分一些权力和责任给地方。

丁敏哲称，面对当前存在的问题，第一要建立统分结合的分层次管理体制，探索分类分级管理。金融管理体制还是要以中央为主，这是不可替代的。但是地方从某种程度上也不是以为辅的角色出现，可以在统一监管规则下，由中央和地方分别实行监管模式，大的或者是基础类的，肯定是中央的，现有的管理体制垂直的，没问题。准金融的或者说其他一些小的机构，适当的分给地方，责任落给地方，这样有利于形成大统一、小分权的监管格局，这也是大势所趋。

第二点，合理划分管理的边界，既不能出现盲区，监管的缺位，也要尽可能避免重复监管。所以建议中央能不能建立一个统筹协调，条块关系的综合协调机构，统一规划、统一划定边界，统一制定政策，避免职能交叉，政策导向，使基层无所适从。现在说实在的，有一些重复监管的现象也是存在的。我们一个债券三个部门在管，这个现象是非常不正常的，应该可以分开来管其他的。

第三点，考虑到权责对称的管理方式，建议进一步明确地方政府的管理职责，不能监管是垂直的，风险组织是地方的。“我们开玩笑说，上面生病，下面吃药，信息不对称，这样不利于调动积极性。