刘明康：加强顶层设计营造良好监管环境

2011年05月21日 02:04
来源：中国证券报作者：熊锋

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中国银监会主席刘明康20日在2011陆家嘴论坛上表示，要加强顶层设计，营造金融支持经济发展的良好监管环境。

刘明康说，展望未来，最关键的是，要按照胡锦涛总书记加强顶层设计的总体要求，重点推进以下四个方面工作。

一是银行业要与新农村建设和城镇化良性互动。今年，还将争取在全国再解决500个机构空白乡镇机构覆盖问题。至关重要的是，所有公共服务均等化建设必须在基层同步推进，即除基础金融服务之外，更要加强安居工程建设、就业与教育、社会保障和医疗保险等诸多领域属于公共服务均等化的统筹改善，设计好制度和机制，明确近期和中长期目标，一以贯之地执行。

二是银行业发展与国有企业改革相互促进。银行业科学发展和认真的管理工作，可促进我国企业尤其是国有企业改革全面深化，促进宏微观经济社会发展的质的进步。当前一个很重要的工作还在于如何淡化企业属性和大小，确保通过公平竞争获取包括银行信贷在内的各种资源，促进社会资源优化配置。

三是切实推动转变发展方式。当前，受国际、国内因素影响，国内发展中不少环节都绷得很紧。从科学意义上讲，我国经济社会发展更需关注如何抓好需求侧管理优化，进一步总结经验教训，认真加快产业结构优化升级，而不是在区域之间的转移。另外，对需求侧提高科技含量的说法也要科学化。用行政手段来管控和处理个中的矛盾，如价格水平问题，都可收效一时，但绝无久效。

四是银行业发展需要公共政策提供基础性支撑。首先，公共政策要有利于促进经济与金融可持续发展。当前我国经济生活中土地财政和外资依赖仍然突出。由此带来的问题是巨大的。对此，要按照财力与事权相匹配的要求，进一步理顺各级政府间财政分配关系，健全地方财税体系，同时建立地方财政资产负债表，提高资产负债、表内表外的透明度和由此建立直接融资的机制，结束令出法不随，上行下不效和欲效却不能的问题。其次，要防范国际投机资本“大进大出”可能造成的负面冲击。第三，要加快培育诚信和公平有序的竞争环境，推动信用体系建设，强化信用监督和失信惩戒，降低各行各业的道德风险。(熊锋)