吴晓灵：建立监管协调常规机制

2011年05月21日 02:07
来源：中国证券报 作者：高改芳

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全国人大财政经济委员会副主任委员吴晓灵在2011陆家嘴论坛上表示，加强监管协调，发挥中央银行在宏观审慎管理中的主导作用，是今后世界监管改革的大趋势。

吴晓灵指出，中国2003年形成了“一行三会”的监管格局，提高了货币政策制定和监管水平，但至今没有形成监管协调的常规机制。监管协调不能只是“三会”间的协调，而应该由“一行三会”组成，财政部也应该是重要的观察员。在金融体系的监管框架中，应妥善处理货币政策、金融监管与消费者保护的关系，三者应形成协调与制约的有效搭配，这样才有利于在提高效率的同时防止权力过分集中产生的腐败。

她说，中国金融监管体系主要应该解决两个问题。首先是央行与监管机构各自定位的问题。央行管宏观，监管机构管微观，所有总量政策及金融机构的杠杆等属于宏观政策，应该由央行来制定。其次，要处理好功能监管与机构监管的关系，以功能监管维护市场统一秩序，以机构监管保证单个机构的审慎合规经营。“如果我们不坚持功能监管的原则，就会制约市场的发展。”吴晓灵说。

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