严旭：金融发展环境推进需要软硬兼施

2011年05月21日 12:44
来源：凤凰网财经

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凤凰网财经讯由上海市政府和中国一行三会共同主办的2011陆家嘴金融论坛于5月19-21日在上海举行，本次论坛的主题为“新时期的金融体系及其宏观管理”，凤凰网财经进行全程直播。上海市浦东新区副区长严旭在十二五时期的金融发展环境建设的专题会上表示，金融发展环境的推进需要软硬兼施。

严旭表示，关于金融发展环境我想主要谈三点。第一点是对金融发展环境的认识和理解，第二点是我们陆家嘴金融城环境进一步完善的措施和做法。第三点就是一些建议和呼吁。作为我们浦东最基层的代表呼吁和建议。

关于对金融城发展环境的理解，是金融发展环境是金融中心建设的基础和条件。因为我们注意到，伦敦金融城每年会发表金融中心的排名，在它这个排名里面我们发现最主要或是最基本的元素是五个方面，一个是基础设施，第二个是商业环境，第三个是人力资源，第四个是市场准入，第五个是综合竞争优势或者综合竞争力。这五个方面前四个讲的都是环境的营造，都是跟金融发展环境有关的，所以从这个角度来讲，成熟市场的经验告诉我们，金融中心建设金融环境的发展是极为重要。

从浦东新区角度来讲，浦东新区特别是09年19号文件发布以后，我们把金融城的空间建设、把金融城的环境优化、把搭建金融城的创新平台，以及金融产业的发展都作为一个重要内容正在推进。但是我个人觉得，在这些工作当中最最重要的可能还是金融发展环境。因为只有金融发展环境营造的好了，我们一些高能级的金融机构才有可能集聚到浦东，高层次的金融人才才可能来到浦东。有了金融机构和金融人才，金融产品、金融服务才可以到浦东，同时对经济起到一个很好的促进作用，这是我讲的第一点的认识。

第二点认识是金融发展环境的推进可能需要软硬兼施。应该讲金融发展环境是由硬环境和软环境之分，硬环境主要是空间布局、环境配套，软环境是指制度环境和政府服务等等。在硬环境里，浦东新区地方政府从职权来讲，更加关注硬环境的建设，或者我们更加有能力、有资源推动硬环境的建设。它主要是空间的布局主要涉及到金融城的业态、形态、配套以及产业功能的规划布局等等。而软环境涉及到的是法律，包括税收、金融监管、创新、诚信等等，这些非常的重要，但是从地方政府角度来讲肯定是能力有限。所以不管怎么样，硬环境和软环境同等的重要，这就需要我们推进金融中心建设的时候一手推软环境建设，一手推硬环境建设。同时它又是一个非常长的时间的发展，我们要有耐心等待，我们同时也要有短期的抓手和目标推进，否则的话可能这个环境建设会悬在半空。

第三个就是我们发展环境建设，金融城环境的发展可能需要协调推进。因为我刚刚讲是从环境角度来讲有软硬之分，从责任主体和推进主体来讲也是不同层面的。对金融中心的理解，不同的责任主体有不同的层面。我的理解不一定对，大家可以批评。我们现在的现实是金融实权在中央监管部门，金融市场由市场配置，协调推进在市政府，承载平台在区政府，在浦东。所以从这个角度来讲，因为不同的角色行使不同的职能，但是缺少任何一个部门对推进金融中心建设和营造金融环境都是有所欠缺的。千万不要认为金融中心建设是上海的事情，更不是浦东的事情，因为我们在座的都是在为我们国家的战略不同的角度在做的事情。所以我觉得共同协调推进是尤为重要。

在谈浦东在推动金融发展环境方面严旭表示，从我们承担的职能来讲，我们更多的是在金融硬环境发展方面有一些想法。第一个想法是完善商业配套环境。09年9月份《解放日报》有一篇文章叫《金融城里金融人》，核心意思是陆家嘴的白领人士吃饭难，出行难，预热难，说明我们陆家嘴整个环境跟我们金融城的需求是不相适应的。我们从09年开始首先从最基础抓起，在陆家嘴地区近50栋楼宇里面推出了一个完善金融城楼宇商业配套的财政扶持办法。对员工餐厅、小型咖啡馆、书店、药店等等达到不同标准的业态，政府给予不同的扶持和奖励。这项工作我们刚刚的会上又对6家完成达标的楼宇进行了表彰。与此同时我们在环球金融中心的东侧有一个半低下室的空间，上面是绿化，下面是商业空间，同时在金茂、环球下面我们有一个4万平方米的地下空间的开发，为是为了满足更多的消费需求。同时我们在南滨江、北滨江进一步开发一些白领喜欢的一些空间。

严旭指出，要优化交通出行，主要是在解决我们小陆家嘴地区从地铁出口或是从轮渡到办公楼之间的出行。上个月我们刚刚推出了叫“我爱金融城”的公交陆家嘴专线，专门为陆家嘴的白领提供最后一公里的交通问题，这个路线有11个站点，10辆车，覆盖了30栋楼，上下班的高峰期间每隔三分钟一个班次，我们做进一步的研究，如果需求旺盛的话将设置二路三路，总体是设计成一个网格化的思路。与此同时我们也在小陆家嘴地区建设标准型的出租汽车的扬招点。我们准备覆盖所有的陆家嘴楼宇，同时对交通路标建设在进一步的完善，这是我们要做的第二项工作。