IMF前首席经济学家：别再让政客执掌IMF

2011年05月24日 10:58
来源：凤凰网财经

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凤凰网财经讯 IMF前总裁因性丑闻离职，芝加哥大学布斯商学院教授、IMF前首席经济学家拉古拉姆•瑞占为英国《金融时报》撰稿表示，别再让政客执掌IMF 。

原文报道如下：在多米尼克•斯特劳斯•卡恩(Dominique Strauss-Kahn)辞职之后，国际货币基金组织(IMF)需要一个新总裁。人们谈论较多的是候选人的国籍问题，但对另一个关键问题却谈论较少：IMF下任领导人不应该是一位活跃的政治家。

让一位政治家(尤其是欧洲政治家)担任IMF领导人，乍看起来似乎非常有理。目前IMF的许多大型计划位于欧洲。新领导人要与欧洲领导人达成共识，就必须拥有后者的信心。他或她还需要理解欧洲政治的微妙之处，以免要求欧洲推行完全不可行的举措。

最能干的候选人甚至还可能希望把该职务作为一种政治救赎之路，或者是通向更高职务的跳板。然而这正是某些以政治技巧为主的人并非明智人选的原因所在。IMF的宗旨是推动出台强硬政策，以整顿财政管理不善的国家，而不是为了让政客们赢得人气。

当IMF与政客们合谋，提出政治上可行的计划时，它就未能扮演自己促进一个国家改革的应有角色。

这种做法伤害了相关国家的公民和私人债权人，也伤害了向IMF提供资金的世界各国纳税人。只有当它成为政客们指责的替罪羊，而不是希望获得青睐的时候，IMF才能更好地发挥其作用。

高层青睐的协议，结果往往得不到支持，而为了恢复一国财政而专门设计的、不考虑政治因素的计划，能够获得这样的支持。在努力达成根本不存在的政治共识的时候，IMF陷入了危险的境地。这本应是当选政客们干的事——他们必须说服自己的选民。

如果选民们未被说服，高层达成的任何共识都可能破裂。希腊和爱尔兰的纾困计划已经陷入困境，很大程度上是因为IMF在欧元区层面达成的共识，没有被政客们更广泛地兜售给德国或希腊等国的选民们。尽管目前下结论还为时尚早，但历史很可能显示，IMF以及卡恩不应该那么主动积极地推动就欧洲危机达成协议。

或许最大的风险在于，让仍有政治野心的某人领导IMF。这里有一个切实的危险：对近一万亿美元资金拥有强大影响力的某人，将会出于在母国为自己竞选加分的目的而做出决定。此类总裁不用直接面对全球纳税人的事实，可能具有非常大的破坏性。

这一切并不是说，下任IMF总裁应该由缺乏政治意识的某人担任。但历史似乎表明，IMF中最优秀的领导人是那些获得能干经济学家支持的富有领袖魅力的技术官僚。幸运的是，全球有许多此类技术官僚在央行行长或政府部长职位上表现出色。例如，巴西的阿米尼奥•弗拉格(Arminio Fraga)、南非的特雷弗•曼纽尔(Trevor Manuel)、印度的蒙特克•辛格•阿卢瓦利亚(Montek Singh Ahluwalia)或者新加坡的尚达曼(Tharman Shanmugaratnam)全都是不错的候选人。

但这带来了一个同样重要的问题：一旦不再由欧洲理事会(European Council)关起门来任命自己的某个同僚政客，那么应该怎样产生IMF的领导人？最透明的过程将是由“国际货币和金融委员会”(IMFC)——由一组部长和央行行长们组成、实际上负责对IMF进行管治——成立一个由重量级人士组成的选拔委员会：拉里•萨默斯(Larry Summers)、让-克洛德•特里谢(Jean-Claude Trichet)和埃内斯托•塞迪略(Ernesto Zedillo)等人。此类小组将赢得广泛尊敬，同时也将大体上代表世界经济。该委员会应该提出一个少数合格候选人的入围名单，提交IMF会员进行投票选举。但从打破历史惯例的角度考虑，该名单不应该(仅限于这一次)包括美国人或欧洲人。这仍将有逾六分之五的世界人口可以选择，而且还会传递一个有价值的信号，即世界经济领导人认识到了全球经济的平衡在不断变化。

随着“其他地区”的崛起，全球经济治理变得越来越重要。如果西方政客们希望“其他地区”认真承担责任，并让我们的多边机构体系具有合法性，首先就得放弃他们对权力的垄断。要不然，即使是最能干的政治领袖都无法让全世界相信，一切不只是如常，尽管有所有这些动听的改革言论。