纵容电荒将令通胀局面恶化

2011年05月27日 22:34
来源：经济观察报作者：汪雷

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汪雷

作为一种新的经济现象，“淡季电荒”近日走入人们视野。按照电力行业的普遍说法，电荒是因为煤价高，电价低，电厂发电越多越亏钱，因此便选择消极怠工。

这次的电荒和过去几次相比有几个特点，一是发生在淡季；二是发生在通胀压力最大时；三是决策层对这次电力企业“耍横”有纵容之嫌。

第一个特点表明，这次电荒比以往任何一次都严重。第二个特点表明，电力企业胆子很大，敢在政府为通胀日夜操劳时，点上一把火，扰乱大局。而这第三个特点，就让人有些不解了。

不久前，为了应对这一轮通胀，发改委约谈多家企业与协会，“威胁”其不许涨价，还对日化巨头联合利华进行了200万元的处罚，手腕相当强硬。再回想2008年那一轮通胀治理，当时国际油价高达147美元，国内油价仅上调一次，年底时还又调了回来，致三大石油巨头炼化板块当年大幅亏损。火电全行业当年则报亏700亿。但在发改委保障供电的高压下，企业都在积极发电，承担社会责任。

如何解读发改委的这些政策选择？那就是每次通胀来临时，企业要从全局出发，既要保供应，又要不涨价。从历次过往经验来看，用这个方法对抗通胀屡试不爽。

此次发改委为何会“纵容”电力企业？我们并不清楚，但就电荒接下来可能导致的情形来看，后果是严重的。

未来电荒无非向两个方向发展。一是发改委拒绝提电价，任由电荒继续。等到夏季用电高峰期到来，电荒将更加严重，更多地区和企业被拉闸限电。进而，部分产品产量下滑，在需求不变的情况下，除个别产能严重过剩行业，大多产品的价格必然上涨，推高通胀。另一种可能就是提高电价，减少电力行业亏损，恢复电厂积极性。而结果则是直接推高通胀。

事实上，宏观调控部门将陷入两难境地，提不提电价都可能使通胀的局面进一步恶化。政府眼下唯一的选择，应是尽快启用惯常策略，要求电力企业不许涨价，但必须保证供电。

这种政策应该说较为霸道，有悖市场原则，以往多为人所诟病。我们同样秉持这样的观点。但就眼下中国经济现实状况而言，这又是唯一有效的举措。

近十年来，在政府主导下，能源行业按照国有垄断模式高速膨胀。眼下，唯一能与这些巨头博弈的，只剩下政府的权力。我们寄望于政府有意愿也有能力，遏制这些巨头无休止的欲望，并保障经济整体运行态势的平稳。

令人担忧的是，从中石油叫嚷国内油价偏低，到电力企业制造淡季电荒，我们看到这些巨头已然淡忘他们当初得以存在并坐享垄断暴利的初衷，即关键时刻保障国计民生和经济安全。这些巨头正从经济的保卫者，蜕变为掠夺与破坏者。而与此同时，我们看到政府日渐无力，以致纵容他们去作恶。

改良式的国企改革已无法扭转这种困局，追究当初国企改革领军者更加无济于事。我们要思考的是，我们需要这样的国企吗？如果不需要，国企的未来向何处去？眼下，答案或许尚不清晰，但毋庸置疑的是，如果市场经济仍然是中国决策者奉行的基本准则，对国企大刀阔斧式的改革则势在必行。美国有500家电网企业，人均用电量是中国的六倍，却从未出现过电荒。这个事实告诉我们，并不是国有垄断企业才能保障一个国家的能源安全。