拉嘉德是个不坏的选择

2011年05月31日 00:59
来源：21世纪经济报道作者：郭凯

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IMF总裁争夺战愈发热闹。在墨西哥央行行长卡斯滕斯之外，另一个来自非欧洲国家阵营的以色列央行行长费希尔，也有意竞选IMF总裁席位。大热门法国财长拉嘉德日前则获得了韩国的首肯，因为在韩国主持G20会议期间，韩国人认识到拉嘉德是一个非常好接触、并且愿意合作的领导者。韩国决定，不能够仅仅因为拉嘉德来自欧洲，就反对她。

对于IMF总裁人选竞争，当前各种烟雾弥漫的言论中，最大的缺失，就是根据欧洲国家和非欧洲国家、发展中国家和发达国家分野，淡化了IMF最需要被改变的弊端。这一弊端，即是“华盛顿共识”作为一种意识形态，几十年来在IMF中的绝对统治地位。与此并列的，是美国一个国家占有的一票否决权，其实是华盛顿共识的最大权力靠山。

在IMF中，总裁仅仅是决定IMF这一官僚机构政策立场的一个有限因素。而IMF副总裁，向来必须是由美国选定的人物，也就是必须是华盛顿共识的忠实学徒和同盟者。卡斯滕斯和费希尔的IMF副总裁履历，向大家告白的，其实是他们的华盛顿共识的忠实同盟角色。而费希尔作为副总裁期间的强势角色，更是名扬天下。IMF作为一个官僚机构，其任用的形形色色的经济学家，基本上是美国各大高校里面，华盛顿共识背景下培养出来的博士学徒。所以，整个机构的具体政策制定和执行中的倾向，让IMF多年来被评价为一个忠实执行华盛顿共识的美国准附属机构，而不是一个公平的全球治理机构。卡恩这个法国左翼政治人物执政期间让IMF发生的变化，可以说是少有的。

不能忽视的是，发展中国家群体并不是一个思想意识和立场统一的政治阵营。维护发展中国家在国际组织中的利益、权利和权力，确实是包括中国在内的发展中国家应一起追求的。但是，在IMF这个机构中，由于“华盛顿共识”多年的决定性影响，一个来自某一发展中国家的总裁竞选人，不一定就比来自欧洲的总裁竞选人更加“公道”、更能代表发展中世界来公平地制衡“华盛顿共识”这一意识形态。卡斯滕斯是芝加哥学派训练出的经济学家，其在IMF的任职经验更加强化了其本人作为“华盛顿共识”同盟者的角色。回到墨西哥后，卡斯滕斯在墨西哥的经济政策制定过程中，一直是举足轻重的人物。但是，墨西哥和美国的自由贸易协定，给墨西哥经济和社会带来种种复杂的问题，比如在农业加工业，让当地的人们失去所有依靠，但政府没有提供任何社会保障。

反垄断法和劳工法律师出身的拉嘉德服务于中右立场的萨科齐政府，法国的欧洲左派阵营的大环境，这会对拉嘉德形成影响。而那些认为“拉嘉德没有卡斯滕斯的经济学学位，只拥有政治学和法学学位的分析，不适合总裁一职”的言论忽略了IMF总裁首先要是一个能够统筹治理全球危机的政治家，要以公平正义的原则，来给IMF这个官僚机构里面的众多华盛顿共识的经济学徒们，形成基于正义理性和伦理常识的制衡。所以，她也许是个更恰当的人选。