沙祖康：9月联合国将发表全球经济治理报告

2011年06月25日 19:29
来源：凤凰网财经

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凤凰网财经讯第二届全球智库峰会25日-26日在北京举行，联合国可持续发展大会秘书长、联合国副秘书长沙祖康在论坛上表示，要致力于建立新的经济治理机制，应对全球挑战。任何全球经济治理机制必须符合以下几个条件：一是确保各方，特别是最不发达国家的发言权。特别是最贫困的国家，应当有更多的发言权。二是必须要有急事高效的政策协调，提高有效性。三是合法性基于广泛和包容这一基础。

沙祖康称，联合国已经满足了以上三个条件。尽管联合国存在各种各样的问题，比如决策迟缓，但它依然有着无以比拟的号召力和广泛的授权，也是当前应对各种紧迫的全球性问题的最具全面性和合法性的机构。

沙祖康表示，联合国正在撰写全球经济治理报告，将于9月份发表，包括如何克服当前经济治理机构的不足？如何加强联合国在全球经济治理中的作用？我们是否应当另起炉灶，还是对现有的机制加以改进？我们是否应当致力于加强“经社理事会的权威、彼此协调作用”？我们是否利用在联大内部再成立一个小型的机制来提高决策的效率，这个机制将以怎样的方式运作，如何在不牺牲效率的前提下确保代表性的平衡？我们如何让区域组织，包括区域发展银行和特设性机制加入到全球经济治理机构中来？我们如何加强联合国系统和其他国际组织之间的沟通和协调，包括跟G20之间的沟通和协调的各种问题。

以下为发言实录：

沙祖康:

下面我来简单的谈一谈非政治性的全球经济治理的组织，比如说7国集团和20国集团，这些机构的特点是能够自行授权，成员具有选择性，但是这些机构声称他们代表全体国际社会在应对全球性问题的时候，他们的合法性就成为了一个问题。因此，任何全球经济治理机制必须符合以下几个条件：

一是确保各方，特别是最不发达国家的发言权。特别是最贫困的国家，应当有更多的发言权。二是必须要有急事高效的政策协调，提高有效性。三是合法性基于广泛和包容这一基础。我们并不是没有一个机构满足上述三个条件，这就是联合国。

联合国已经采取行动，在环境、经济和社会领域加强其相关性和有效性，比如说2005年联合国世界峰会确立了部长级会议，并且在经设理事会框架下建立了两年一度的发展论坛，这些新的机制促进了对话，并为有关方之间政策的审评提供了机会，但是联合国并非没有缺点，联大长期被职责决策迟缓，它的广泛包容性和主权国家一律平等的原则在某种程度上也延缓了决策，但事实上，这是很多国家议会以及政府间机构的通病。尽管联合国存在着这样那样令人不满的地方，但是它依然有着无以比拟的号召力和广泛的授权，也是当前应对各种紧迫的全球性问题的最具全面性和合法性的机构，当然要加强联合国，我们也必须要进行改革，所以在这里我也想跟大家谈一谈联合国正在密切关注的一些重要问题，包括如何克服当前经济治理机构的不足？如何加强联合国在全球经济治理中的作用？我们是否应当另起炉灶，还是对现有的机制加以改进？我们是否应当致力于加强“经社理事会的权威、彼此协调作用”？我们是否利用在联大内部再成立一个小型的机制来提高决策的效率，这个机制将以怎样的方式运作，如何在不牺牲效率的前提下确保代表性的平衡？我们如何让区域组织，包括区域发展银行和特设性机制加入到全球经济治理机构中来？我们如何加强联合国系统和其他国际组织之间的沟通和协调，包括跟G20之间的沟通和协调？

我提了这些问题，但没有给出答案，我一开始说到联合国经社部正在撰写报告，也在回答大家的问题，我也欢迎大家提出意见和建议。我们在9月份的时候，这份报告会在我们的网站上发表。