“标准向下看”最终会毁了乳业

2011年06月28日 02:35
来源：新京报

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- 行业观察

生乳标准决策者并不需要为奶农及生产厂商的生存过多忧虑，而是应专注于监管本职角色当中。

围绕中国乳业标准的争议正在不断发酵。针对媒体和业者所谓“全球最差标准”的严厉评价，卫生部网站刊发了农业部和卫生部两位专家对相关问题的解答。据透露，农业部正着手制订生乳分级标准，卫生部也正依法对乳品安全国家标准实施情况进行跟踪评价，并将根据跟踪评价意见对标准进一步修订完善。

在乳业标准的制订过程中，决策者屡屡表现出对乳业企业的呵护之情，让消费者深感“受伤”。事实上，正如同溺爱型家长很难培育出精英的道理一样，中国乳业只有经历市场风雨洗礼才可能蜕变成蝶。其间，行政部门必须要摒弃计划调控乳品行业的思维，在标准制订中保持中立，大胆放手让市场机制入场调控，是为消弭各种争议与不满的关键，也是振兴民族乳业品牌的必由之路。

生乳“新国标”引发众议的焦点主要集中在蛋白质及微生物含量两项核心指标上。其中，乳蛋白含量从此前的每100克生乳蛋白质含量不低于2.95%降到了2.8%；菌落总数反而从每毫升50万调升到200万，相关标准均为“历史新低”，与欧美标准更是差距甚远。其实，普通消费者对于“菌落总数反等专业术语并没有直观概念，公众只是希望能够喝到质量安全的牛奶而已。有业内人士爆料：如果菌落单位总量达到200万，就相当于在养牛场挤奶时，周围苍蝇到处乱飞的环境。如果此话当真，我们很难想象这样环境下出产的生乳可以制出放心奶。

但相关部门在回复时却在透露无奈之情。其大意是，我国超过70%奶农都是散户，养殖条件较为落后，生乳“新国标”符合当下国情，如果执行过严标准将会害苦奶农。显然，这种不是督促、协助乳品生产者提高喂养质量，而是一味迁就落后的生产状况、降低行业标准的思维路径，无异于本末倒置、削足适履。表面看来用心良苦的监管方式，恰恰成为纵容我国奶业长期低水平粗放式经营的根本症结所在。

生乳标准制订的根本目的，本是为了保障消费者的身体健康，提升民族奶业的生产管理水平。但事态的演绎却与之背道而驰，这样的结果难免让人质疑，决策导向是否已被乳品生产利益集团所“绑架”？“向下看”的乳品标准如何能激励生产厂商提升产品品质？

实际上，乳品标准的决策者明显小觑了市场调控的绩效，低估了微观实体自我修复的能力。严格全面的生乳标准虽然可能会对既有散户奶农形成冲击，但同时供给萎缩所带动的价格上涨也会激励实力厂商入围“分得一杯羹”。届时，达标企业聚集的乳品市场将引发业内良性竞争，激发企业专注于技术研发与战略整合，继而实现民族乳品质量的凤凰涅??。

可见，生乳标准决策者并不需要为奶农及生产厂商的生存过多忧虑，而是应专注于监管本职角色当中。政府的归政府，市场的归市场。只有两者在乳品领域界限分明，专司其职，民族乳业品牌才会真正成为放心奶。

□马红漫(上海学者)