日本地震灾区重建一波三折

2011年07月06日 01:02
来源：中国证券报－中证网作者：吴心韬

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日本政府7月5日推出了总额为2万亿日元(约250亿美元)的2011财年度第二次补充预算案，用于福岛第一核电站事故处理和地震灾民生活重建支援等工作，该方案还需经日本国会审议通过。不过，由于该方案金额大大低于市场预期的10万亿日元以及第一次补充预算案的4万亿日元，外界已对灾区重建进程表示出担忧。

同日，上任仅一个星期的日本复兴担当大臣松本龙向日本首相菅直人递交了辞职申请，更使得灾区重建工作大受打击。

重建资金大打折扣

日本政府在5日的内阁会议上通过了第二次补充预算案，根据该预算案，约有8000亿日元将被用于重建工作，5455亿日元将分别给受灾地区的地方政府，同时预算案还为福岛核电站事故追加了2750亿日元的支持资金，其中包括为东京电力公司提供经济支持以及为福岛县居民提供长达30年的辐射监测。

同日，东京电力发布声明称，公司将再次为核事故受灾居民提供上限为480亿日元的经济赔偿。此前，该公司已为5万居民提供每人最多100万日元的经济赔偿。

关于第二次补充预算案的资金来源方面，日本政府依旧坚持避免新发国债来补充重建资金，因日本政府还可以利用去年的预算盈余。日本政府计划于15日向国会提交第二次补充预算案，最快于22日使其获得通过。

不过，菅直人政府推出的两次补充预算案总额为6万亿日元，距离其此前估算的大地震对日本造成20万亿至25万亿日元的直接经济损失尚有较大缺口。

分析人士称，菅直人政府缩小灾区重建计划规模的原因在于执政党和在野党的“倒菅”声音近期有所提升，菅直人政府预算案在国会获得通过的难度有所增加。据日媒最新民调，约72%的受访民众表示菅直人应在8月底之前，即在本届国会会期结束之前离职。

巴克莱资本日本首席策略师森田长太郎称：“日本的政治前景变得越发不可预测，我们不知道何人将在何时以何种方式接替菅直人，我们也不知道额外的预算何时会被国会审议通过。

松本龙被迫辞职

据日本媒体报道，松本龙上周末在访问地震和海啸重灾区岩手、宫城两县时出言不慎，严厉要求地方政府“自己想办法”，4日遭到在野党“炮轰”。日本国内批评者形容松本言辞“傲慢、冷漠”。迫于在野党和舆论的压力，松本龙5日向菅直人首相递交了辞呈并已被受理。另据报道，菅直人已于5日决定由复兴担当副大臣兼内阁府副大臣平野达男接任该职位。

复兴担当大臣是今年6月份日本国会通过的《复兴基本法》中的新增职位，菅直人在6月26日的内阁重组中，提任环境大臣兼防灾大臣松本龙担任该职。

日本共同社7月5日评论称，为加强震灾应对工作而新设的阁僚上任不久便引咎辞职，这对于以迅速进行灾后重建为首要任务的菅直人政府无疑是个重大打击，这使得菅直人的执政形势将更为严峻。

东京上智大学政治学教授中野浩一也表示，松本龙的辞职对于原本孱弱的民主党政府来说是又一次冲击，日本政界要求菅直人辞职的声音会日益增多，在野党还会在国会上给执政党增加更多压力。

菅直人曾在6月27日提出了辞职条件，即2011年度第二次补充预算案、特例公债法案及可再生能源特别措施法案的通过。但松本龙的离职无疑将会增加菅直人的执政变数。