水利4万亿开启新一轮投资专家称将取代高铁

2011年07月11日 08:49
来源：国际金融报作者：郭觐　实习生杨颖君

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投资拉动始终是中国“解决发展中问题”的法宝。随着上一轮政府投资计划的退出，固定资产投资增速趋缓，“四万亿”水利投资、1000万套保障性住房建设等计划的出台，可以看出，新一轮中央投资，已由交通建设转向民生工程，中央投资逐渐由交通建设领域转向民生工程

2011年，势必成为中国水利大建设元年。

7月9日，中国最高规格的水利工作会议在北京闭幕。这是年初中央一号文件锁定水利后，中央再次给出的投资转向重要信号。据预测，中国今后每年的水利投资至少在4000亿元以上，而且这一速度将连续保持十年。有专家分析，这是2008年后，中国又一个“4万亿”计划。

重返治水

治国先治水。这是中国历史传统。

一位中国科学院的研究人士告诉《国际金融报》记者：“我国建国初期就认识到水利建设的重要性，上世纪50到70年代的大中型水利建设热潮，为我国现在的粮食安全打好了基础。现在看来，水利不但是农业的命脉，还是城市的命脉，是工业的命脉。”据了解，我国目前有18亿亩耕地，有8亿亩灌溉农田，灌溉面积不到总耕地面积的50%，干旱直接威胁着我国的粮食安全和经济安全。

“农业占GDP的比重在逐年减少，但在目前资本流动过剩、外部环境不稳的情况下，农业对国家经济的重要性却在逐年上升。”私募经理孙伟强向《国际金融报》记者表示，“这次中央水利政策的出台，很大一部分原因是出于这方面的考虑。

据了解，目前中国人均水资源量不足世界人均水平的1／3，目前正常年份中国年缺水量500多亿立方米，近2／3城市不同程度存在缺水，地下水超采区面积达19万平方公里，还有近2亿中国人饮用水不安全，中国有一半以上耕地缺少基本灌排条件，农田水利很大程度上还在“吃老本”

长期从事净水工程与水污染治理的张军向《国际金融报》记者表示：“节水、净水工程发展的严重落后，对于目前中国的农业、工业以及城市化发展来说，已经成为一个很大的制约因素，如果这些问题不解决，国家的发展就很难有‘可持续’可言。

“打仗有‘兵马未动，粮草先行’的说法，经济建设其实也是如此。”孙伟强表示，“水利、农业、环境，这些因素都是治国兴国的基础，国家发展不能只看经济数据，更要有一个经济健康发展的大环境。

取代高铁？

从市场的角度看本次的中央水利会议，有专家认为，水利将取代高铁，成为新的经济增长点。

“无论是从6月份的CPI数据，还是海外市场的环境看，目前的中国的经济形势不容乐观。国家在这个时间点推出兴修水利的政策，是希望‘水利’能够取代‘高铁’而成为中国经济新的增长点。”德邦证券研究院院长张帆向《国际金融报》记者表示。

与高投入的“高铁”相比，水利建设更有利于治理当下的通胀环境。张帆认为，水利大建设将有助于阻止中国经济滑入滞胀。

对于2011年水利投资规划，水利部总规划师周学文表示，2010年中央水利建设投资占预算内固定资产投资的比重约18%，水利部将与国家发改委沟通，争取提高中央水利建设投资在预算内固定资产投资中的比重，力争有较大增长；同时力争大幅度增加财政专项水利资金规模。

据悉，根据此前中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》要求，10%的土地出让收益用于农田水利建设的安排有望得到落实。这表明，国家将积极加大一般性转移支付的力度，中央财政将加大对西部水利基础设施建设倾斜力度。

此外，有关部门近期还将进一步在金融方面加大对水利建设的支持，进一步落实水利建设信贷资金。可以预见的是，资金之渴缓解后，水利建设的热潮渐行渐近。