美国霸权被“无解”的美债危机动摇(2)

2011年08月05日 17:27
来源：新华网作者：王建华　李云路　查文晔

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提高国债上限和削减财政赤字的协议和法律，并不能使美国财政预算严重失衡的状态发生哪怕是几厘米的实质性改变，美国的财政预算仍然没有展现出可持续的健康前景未来。

根据协议和法律，美国决定从8月2日开始的第一阶段立即上调法定债务限额9000亿美元，并承诺在今年年底开始的第二阶段再提高1.2万亿美元到1.5万亿美元至2013年，不可否认，它确实可以暂时避免美国债务违约的可能性，但之后呢，仍然会是“借新钱还旧钱”的欲罢不能的逻辑循环。

中国财政部财政科学研究所副所长刘尚希指出，协议中未来10年内分两阶段总共削减2.1万亿到2.4万亿美元预算赤字的目标缩水和实现途径的不确定，依然是影响世界经济强劲、可持续、平衡增长的重要非稳定因素。

协定和法律所定预算赤字的削减目标仅仅略高于将债务与GDP之比降至安全水平所需的至少4万亿美元削减额的一半，更何况，确定第二阶段减赤途径的美国国会议员跨党派委员会由于存在根本分歧注定会陷入新的谈判僵局。

由于协议中没有提到增税内容，减少支出就几乎成了唯一手段，但是，减少社会福利开支是民主党坚决反对的，而减少国防军事开支又是共和党极度反对的。国防军事开支与社会福利开支是美国政府预算支出的两大块。在美国的政治架构下，目标短浅的竞争性党派利益使减赤计划很难实现。

更令人沮丧的是，在美国经济增长乏力的情况下，大规模的削减财政支出会使其雪上加霜，延长失业福利和继续减免工资税等政策措施是必不可少的，这些都会使减赤目标的实现和手段的选择变得艰难，而如果减赤目标不能实现，美国仍将面临继续增加举债的局面，其主权债务评级也很可能会被下调，并引发国际金融和世界经济的连环动荡。

国际金融危机爆发后，奥巴马政府上台执政，为了刺激实体经济，财政赤字规模创下二战后美国最高纪录，而算上此度上调，已经先后4次提高国债上限达5万多亿美元。另外，为救市，美联储亦向市场至少注入了两万亿美元以上的流动性。然而，这些财政金融政策的效果未遂人愿，美国经济不仅未脱离泥潭，而且还有二次滑向谷底的可能性。