海洋局指康菲熟知中国法规故懈怠应对漏油令其道歉

2011年08月11日 04:03
来源：新京报

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据新华社电记者10日从国家海洋局北海分局了解到，北海分局9日向康菲公司下发了《关于蓬莱19—3油田海底油污清理工作有关问题的通知》，责成康菲公司就前期海底油污处置不力向公众道歉。

记者了解到，康菲公司日前报告称，前期发现的海底油基泥浆已经清理完毕，但在海底油污清理过程中发现了新的海底油基泥浆，7日前不能完成C平台全部海底油基泥浆的清理工作。

国家海洋局北海分局9日责成康菲公司要如期提交蓬莱19—3油田海底油污清理回收效果自评估报告，自评估报告至少包含以下内容：本次溢油事故导致的蓬莱19—3油田海底油污(含油基泥浆)分布面积、厚度及数量等情况，已清理和未清理的油污数量，油污清理工作采用的设备和方式方法等，清理回收的油污处置情况。

此外，国家海洋局北海分局要求自评报告中包含康菲公司清理回收工作期间，所采取防止油污染的措施和下一步加快油污清理回收工作将采取的措施和方法等。

针对康菲公司前期对海底油污勘测不清，处置不力导致海底泥浆清理工作延误，国家海洋局北海分局责成康菲公司向公众和政府做出说明，并向公众道歉。

- 追问

1 为何溢油不断出现？

康菲至今未查明溢油源

记者：康菲公司至今采取的措施为何效果不佳？

国家海洋局北海分局：康菲公司在开展溢油应急方面做出了一定的努力，但到目前为止对事故处理采取的只是一些临时性措施。

记者：目前油田附近海域仍有油花和气泡间歇性冒出，究竟是什么原因导致溢油不断出现？

康菲公司：我们已完成了全油田的声纳探测，现正在做数据分析，分析结果将有助于我们制定一个长期的解决方案。同时清理工作也在加紧进行，到目前为止共清理油基泥浆269立方米(1695桶)。我们认为可能是由于地层压力导致油藏流体上移，从油藏层运移到海底。B平台附近海底目前发生的溢油是非常少量的、间断性的。

国家海洋局北海分局：目前仍有油花溢出是因为康菲公司至今没有查明溢油源，康菲公司主要工作是在海面收油，B平台溢油点上仅安装了集油罩，真正的溢油源和溢油路径依然没查清。

2 “避重就轻”态度从何而来？

熟知我国法规因此懈怠应付

记者：从事故伊始至今，康菲公司的态度被指为“遮遮掩掩、避重就轻”，对此，如何评价？

国家海洋局有关负责人：康菲公司在本次溢油事故中表现出来的态度根源有三：一是将溢油责任归咎于自然原因，借口由于地层自然裂缝溢出原油，不愿采取积极有效的措施去封堵溢油，以避免造成责任者之嫌。二是熟知我国法规和相关政策，知道溢油处置措施不力和瞒报事故并不会遭受严重处罚，也不会影响其经济利益，因此对监管部门懈怠应付。三是对我国海洋环境和公众要求缺乏企业社会责任。

记者：这样的处置不力，反映出我国海洋石油开采中存在着哪些问题？

国家海洋局有关负责人：康菲的态度，说明我国对海洋石油开发企业监管严重不足。法律法规存在诸多模糊地带，操作性不强，处罚力度轻微，尤其是对跨国公司的管理宽松。

3 违法成本低的症结何在？

呼吁赔偿停留在口号上

记者：溢油事故发生后，周边渔民、养殖户等面临着生态索赔方面的诸多困局，其原因在哪？

国家海洋局有关负责人：对于海洋生态损害赔偿补偿的法律机制，业内已经呼吁多年，但在立法层面始终没有建立相应制度，对于各类开发活动造成的海洋生态损害的补偿和赔偿大多停留在口号上。

根据《中华人民共和国海洋环境保护法》，进行海洋石油勘探开发活动造成海洋环境污染的，处以3万元以上20万元以下罚款。但海洋环境一旦遭受污染，其影响范围较大、后果比较严重、持续时间较长，现行法律规定的最高20万元的处罚，不足以弥补海洋生态环境的损失和修复需要的成本。我们需要对相关法律进行修改完善，以改变“守法成本高、违法成本低”的局面。