法国党派纷争阻碍3A保卫战

2011年08月12日 03:48
来源：21世纪经济报道

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袁雪

8月10日，法国总统萨科齐终止夏季假期，召集财政部长、预算部长、央行行长等重要经济政策决策人物，召开紧急会议保卫法国AAA级国债评级。

面对市场对法国AAA评级的质疑，萨科齐以更多财政缩减措施回击。他要求财政和预算部长在8月17日之前拿出缩减选择方案，以供当日与总理菲永讨论，正式决定将在8月24日的内阁会议上做出，并纳入2012年预算案。

当天，三大评级机构皆维持法国主权信用评级不变。尽管如此，仍有一颗“定时炸弹”将在近期威胁法国的AAA评级：萨科齐在紧急会议后提出的财政平衡法案能否通过、并纳入宪法之中。去年德国就通过类似法案。

财政平衡法案将削减债务和赤字，设定国家债务上限。如果法案没有得到通过或纳入宪法，就可能影响评级机构对法国主权信用的评估，甚至成为下调评级的考量因素。

但是法国中左和中右翼在此法案问题上各执一词：左派将全力阻止通过法案通过，右派则批评左派是在党派斗争。法国目前的政治僵局成为美国两党债务谈判纷争的又一翻版。

法国削减债务和赤字的任务艰巨。

在欧元区6个享有AAA级评级的国家中，法国负债水平最高；IMF则称，2011年法国公共债务将达到GDP的85%，在全球AAA级国家中都属于高位。

由此在美国被标普降级后，法国成为市场“合情合理”的追逐对象。巴克莱资本分析师朱利安·卡洛称：“法国与美国的债务比例非常接近，法国经济同样停滞不前，而且还有额外负担需要支持欧洲金融稳定工具。人们自然会问，既然标普能将美国降级，为什么法国不可以？”

法国经常账户赤字占GDP的3%，是其经济竞争力不断下滑的信号；同时法国央行本周称，法国第三季度经济增长可能仅为0.2%。欧洲政策中心首席经济学家法宾·祖莱格认为，论及经济增长潜力，法国与(陷入困境的)西班牙并无太大差异。

萨科齐将通过财政平衡法案视为“救市良方”。但是中左派已经誓言，如果9月在两院就此法案进行投票，左派将全力阻止。

左派认为即使这项改革得以通过，但对各届政府削减赤字的约束作用有限；而萨科齐所在中右翼则称世界上已经有90个国家设定债务上限，批评左翼将党派之争凌驾于国家利益之上。这也是2012年总统大选，中左翼与中右翼的主要争论之一。

虽然法国经济学界也认为法国不应简单效仿德国，因为自1974年以来，法国就没有实现过财政平衡。但市场视此举为法国追求财政纪律的正式承诺，因此分析认为，如果此次萨科齐利用宪法约束财政赤字的努力失败，评级机构可能审视是否考虑将法国降级。

党派之争造成政策僵局，已经多次触发实际危机。葡萄牙就是因在野党反对政府提出的财政缩减措施，总理被迫辞职后，向欧盟提出救助请求；在今年6月，评级机构也对法国迟迟拿不出具体措施提出警告。

由于市场形势多变，萨科齐要求所有内阁部长在今年夏季假期不得出国度假，随时待命，他本人也是上周末全球联动紧急磋商应对债务危机的积极推动者。

本周一度有传闻称，欧元区将再次召集首脑峰会或财长会议，应对急转直下的债务危机形势。但目前看来近期难以实现。

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