康菲公司的牛气是如何炼成的

2011年08月14日 04:57
来源：新京报作者：社论

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有必要考虑成立类似专家委员会的机构，邀请国内国际顶尖专家，介入到康菲公司的处置过程中，进行有效监督。

蓬莱油田溢油事故的危机远未过去，8月7日，康菲石油公司向国家海洋局北海分局承认，蓬莱19-3油田B平台海底发现新的溢油点，距原溢油点10.8米。8月12日，康菲公司宣布矿物油油基泥浆溢出总量增加到400立方米(2500桶)，远超此前240立方米(1500桶)的预期。该公司还突然取消原定于前日上午召开的新闻发布会，海洋局曾要求其道歉，但康菲石油未予回应。

蓬莱油田溢油事故的发展可谓戏剧化，从一开始声称只污染几百平方米，到后来实际污染几百平方公里，从短时间内渗油点已得到有效控制，到新溢油点出现，溢油量再度飙升，公众一次次惨遭愚弄。在此过程中，康菲公司可谓劣迹斑斑：刻意瞒报、淡化事故、处置拖拉、态度傲慢，尤其是，对于新溢油点的出现，康菲曾一度抵赖，称只该点为原来的溢油点，外侧发现油花是因为集油罩罩错了位置”，后又改口承认。

如今，康菲公司已成千夫所指，然而，要进一步追问的是，康菲公司的“牛气”，是如何炼成的？

这首先与康菲公司背后的中海油，有莫大关系。蓬莱油田的最大股东不是美方，而是中海油。康菲公司胆敢和舆论作对，漠视公众利益，作为大股东的中海油显然没尽到约束、制衡之责。大海深处的采油作业，是极其专业的领域，公众无力监督，监管部门往往也鞭长莫及，因此，最好的监管方式，莫过于内行监督内行。尽管按合同，漏油平台的开采完全由康菲公司承担，中海油并未介入。但公众还是希望看到，代表国家行使股东权益的中海油应当以其专业能力，积极维护本国利益，督促合作方采取有效措施，并及时向社会公布进展，而不是藏在幕后，如同消失了一般。

其次是因为监管部门的暧昧。监管部门如今在痛批康菲公司的敷衍行径，却未好好自我反省。漏油事故之后，监管部门未能及时将消息向社会公布，导致民众一直被蒙在鼓中，此为第一错。再后来，康菲公司声称漏油情况已得到控制，监管部门未经过全面评估和核实，就轻率地接受这一结论，为康菲公司背书，这不仅误导了公众，还错失预防二次溢油的良机，此为第二错。

眼下，溢油事故几乎到了难以收拾的地步，向谁究责，不是最紧要的。首要之务是找到办法终结这场噩梦，鉴于康菲公司的劣迹，如果还像以往一样，一味靠监管部门去督促康菲公司恐怕无济于事，有必要考虑成立类似专家委员会的机构，邀请国内国际顶尖专家，介入到康菲公司的处置过程中，进行有效监督，如此才有利于事故处理的科学与透明。

近年来，中国的“近海采油”扩张神速，而与这种扩张相伴的是，海上溢油污染风险的空前增大，对于这种风险，我们从行政监管到法律，都缺乏有效的应对。而在国外，“近海采油”因其高风险，所以控制严格，尤其是在墨西哥湾漏油事故之后。因此，面对蓬莱油田溢油事故，“近海采油”的扩张战略是不是需要反思呢？扩大石油供给，保障能源安全，固然十分重要，但无论如何，安全才是第一位的，我们万不可有丝毫的侥幸心理。