上亿损失谁来承担？200家养殖户联手撼康菲

2011年08月31日 01:18
来源：21世纪经济报道 作者：杨颢

0人参与0条评论

8月初，北京盈科律师事务所环境与资源法律部主任赵京慰去了一趟河北乐亭等地，回来之后，他所在的律师事务所便接受了当地200名水产养殖户的委托，代表他们向康菲公司进行集体维权索赔。

赵京慰的河北行，直接来自渤海溢油事故发生后，他从媒体上了解到河北乐亭、昌黎的水产养殖户损失严重的情况。经过实地调研,他发现养殖户们的损失确实很大，而通过自己了解到的事实判断，漏油事件对养殖户的损失也确有影响。于是，在他的发起下，一个30多位律师组成的“环渤海水产养殖维权律师团”成立，任务便是替这些养殖户提供免费法律服务，开展公益维权活动。

赵京慰表示，自己代理的这200名养殖户仅是受害养殖户的一部分。初步估算，仅他们目前的损失就超过1亿元。

20天大量死亡事件

今年乐亭县扇贝苗死亡率高达70%，预计损失达3.5亿元

家住乐亭县姜各庄镇的老荀正是这200名养殖户中的一员。

6月下旬开始，老荀发现自己养的扇贝苗开始出现异常死亡的现象，6月底，他养的海参也出现同样情况。7月10日左右，大面积的死亡来临。“大概持续了20天左右，到7月20日后有所好转。

同样的死亡事件也发生在镇上其他养殖户的池里。一开始，大家都以为自己的养殖技术出了问题，或者遇到了病害。和其他人一样，老荀也“买了好多药来用”，但都没有效果。

那个时候，老荀和其他同伴已经在水里看到了油，但“没想到那么厉害”。后来，电视等对康菲漏油事件做了大规模报道，老荀这才知道，“原来是水的毛病”

乐亭县位于河北省唐山市东南部，东南南两面濒临渤海，海域位于渤海北部靠西岸，东北接昌黎海域，距秦皇岛港64海里；西南与滦南海域为邻，距天津新港70海里；南与山东半岛的九龙、烟台相望。海岸线全长98.2公里。

而老荀所在的姜各庄镇乐亭县东部，海岸线长29公里，滩涂资源丰富，拥有良好的海水、淡水养殖条件。海水养殖正是姜各庄镇的四大主导产业之一。

老荀搞海参和扇贝的养殖已经有十多年了。但遇到这种情况还是第一次。今年，他养了63亩的海参，7万笼的扇贝。如今，海参死了60%-70%，而7万笼的扇贝苗存活下来的只有2万笼。

即使活下来，这些海参和扇贝也“不长个”。往年的这个时候，扇贝应该长到4厘米了，而今年，最多的也就3厘米，一般都在2厘米左右。

老荀预计，今年自己的亏损将高达200多万元。而据乐亭县渔业协会的数据，今年全县扇贝苗死亡率高达70%，该协会预计损失达3.5亿元。此前，当地扇贝正常死亡率为2%-5%。

蚍蜉如何撼大树

“多个事实结合起来判断，漏油对海产品养殖的死亡有影响。

赵京慰是在乐亭到了老荀等人，在听完他们的介绍后，赵京慰表示将通过法律手段帮助他们向康菲索赔损失，并陆续和他们建立起了委托关系。

尽管到目前为止，相关部门并没有提供最直接的证据证明河北的水产死亡事件与漏油事件有关，但在调研之后，赵京慰也有了一定的把握。

他告诉记者，自己去实地主要是查看有无油污到达岸边。当时，有养殖户在海滩上当场寻找到小的沥青粒，手一碾，就成了油性物质。

不过，8月3日，国家海洋局北海分局发布的一份监测报告披露，7月28日在乐亭老米沟河口东侧沙滩发现的少量已经风干的直径约0.5厘米的油颗粒，是燃料油造成的。但这份检测结果并不能让养殖户信服。

赵京慰表示，这个结论只能证明送检的样品是燃料油，并不能说明乐亭海边没有受到漏油的污染。

国家海洋局北海分局的另一份报告又带给他信心。该报告称，辽宁绥中东戴河浴场与河北京唐港浅水湾浴场沿岸均发现少量零星油污颗粒。经中国海监北海区检验鉴定中心分析鉴定，两处油污均来自蓬莱19-3油田。

赵京慰与乐亭县水产部门还进行了沟通，该部门提供给他三方面事实：一是蓬莱油污已经到达渤海沿岸；二是沿岸出现大量养殖海产品的死亡；三是没发现大的赤潮和病害。

“京唐港离这边的养殖区只有几海里，而且，从养殖场了解到，扇贝等产品比往年同期要小，而且死亡率都在60%-70%以上。”赵京慰说，“这些事实结合起来判断，漏油对海产品养殖的死亡有影响！”

但赵京慰也感到这个案子的棘手。除了因果关系的认定外，还有损害范围的核定，均需要巨大的工作量。

农业部曾出台过《水域污染事故渔业损失计算方法规定》，计算方法的选择应根据事故水域的类型、水文状况、受污染面积大小，以及受损害资源种类而定。

业内人士认为，乐亭海域属于难以设点围捕的大面积、养殖水域，必须采取调查估算法，但这个调查过程比较长。

同时，按照我国法律规定，在环境污染侵权案件中，适用举证责任倒置，如果康菲公司无法证明渔民损失与漏油污染之间不存在因果关系，那么法院可以推定康菲公司存在侵权责任。

但赵京慰认为，康菲这样的大公司，掌握着财务、技术、信息上的巨大优势，另一方面渔民证据保全意识相对很弱、举证能力也很有限，因此，不排除康菲能举出证据证实渔民损失与漏油污染之间不存在因果关系。

老荀则告诉记者，自己所在的姜各庄镇有200户海参养殖户，有一半多的都不想参与索赔。“他们都在观望，因为我们养殖户都是小单位，私人的，他们不相信能打赢康菲这样的跨国公司。”

打印转发