张晓强：外汇储备将更多购买重要大宗商品

2011年09月14日 15:15
来源：凤凰网财经

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凤凰网财经讯 2011年夏季达沃斯论坛于9月14日-16日在大连举行。本届论坛主题是“关注增长质量，掌控经济格局”。会上，国家发改委副主任张晓强独家对话凤凰网财经时表示，十二五期间，中国外储要加快海外投资，提高资源能源类的海外投资的国家核准限额。以下是实录：

凤凰网：我们接下来就想接着问，一个是我们要扩大他刚才也在讲到的，我们可能要更多的走出去搞投资，其实中国在这么多年发展以来，积累了那么巨额的外汇储备，怎么能把这样的巨额外汇储备，直接嫁接到我们走出去的力量，发改委在最近一些政策层面上，有没有什么具体的推动？

张晓强：应该说在“十二五”规划当中，第一次提出要加快实施走出去战略，提出了若干重要的原则，从发改委来讲，根据“十二五”规划纲要的精神以及国务院的部署，目前是在几个方面在推进工作。包括为了适应我们走出去步伐加快，规模扩大的需要，我们在今年2月宣布，把资源能源类的海外投资的国家核准限额，从过去的3千万美元，提高到3亿美元，大额用汇类的海外投资项目的国家核准项目，从1千万美元提高到1亿美元，这样就为企业把握时机开展投资，给它更大的灵活性。

同时为了能够发挥好政府的这种指导、协调和服务作用，经国务院批准，正式成立了走出去的部级联系会议，国家发展改革委、商务部会同20多个部门，在4月1号，国家发改委、商务部和部级会议的成员单位，第一次展开了走出去部级协调机制会议，就更好的实施走出去战略，特别是“十二五”开局之年怎么做好工作，进行了研究和部署。当然在日常工作中，我们是一方面和国际社会加强交流，为中国的企业走出去创造更好的条件，另一方面指导我们的企业发挥自己的比较优势，能够提高我们走出去的效益，更有效的防范风险。

凤凰网：好像前一段时间也在说，国家有没有这样的计划，成立一个类似于海外发展基金这样的一个项目，真的能把外汇储备转化为对外投资的持续资产力量吗？

张晓强：这个题目从广义的讲，就是你说的我们3万2千亿美元的外汇储备，如何更有效的使用，其中包括如何把它更有效的，用于我们的海外投资，我想实际上已经在做一些工作，比如对于我们企业购汇，只要是海外投资确实需要的，用向合理的，在购汇上的便利化程度在不断的提高。现在因为我们企业走出去，除了自有资金需要银行的金融支持，央行和国家外汇管理局，现在也在积极的安排，国家的外汇储备借给我们的各个商业银行，通过商业银行再支持我们的企业走出去。

在比如讲我们现在在有条件的情况下，利用我们的外汇储备，能够更多的进一些海外的重要大宗商品，或者是锁定一些资源，使得外汇储备能够更好的为可持续发展提供服务。刚才总理也讲到，我们现在一方面对于遇到主权债务危机的国家，我们愿意伸出援助之手，在他们愿意的情况下买一些他们的债券，这个广义的是一种海外投资。同时刚才总理也讲到了，希望各国抱一个更开放的态度，包括美国，使得债券转为投资，还能增加当地的就业，这个也是中国政府和有关部门在积极的和各国磋商的。

凤凰网：咱们下一步，一个是走出去，一个是引进来，您刚才也说，总理也在说给世界这样的一个信心，我们在引进来的具体步骤上和政策上，相关的方面会有哪些推进？

张晓强：总理刚才讲了整个“十二五”，我们要继续深化改革开放，“十二五”规划纲要也明确，通过深化开放促改革、促发展、促创新，这个开放包括更加积极有效的利用国外的投资，我想在这方面，我们也在和有关部门一起，在推进几方面的工作。

比如我们正在修订外商投资的产业指导目录，而且不断的增加我们的政策制定的透明度，因为这次的外商投资产业指导目录修订，初稿是在今年4月1号，在中国政府网上全文公布，征求各方各面的意见，不论是国内企业还是外商投资企业，还是外国公司，外国商会以至于外国政府机构，确实也收到了很多各方面提出的一些意见和建议，我们正在认真的研究，对这些合理的意见和建议将加以吸纳。通过修订外商投资产业指导目录，我想总体它的指导原则意识要扩大开放，注重质量，优化结构，争取往这个方向去实现，这是我们做的一项工作。

当然我们要进一步的简化程序，更加透明规范，创造更好的投资环境，比如说从简化程序的角度，去年国家发改委对外商投资的鼓励类和允许类的项目的国家核准限额从1亿美元以下就提高到3亿美元。同时，刚才像总理讲到的，我们也要进一步的加大知识产权的保护力度，使得我们市场更加规范，更有利于各类企业更好的开展经营。

凤凰网：您上面目录，它有时间表吗？

张晓强：我们想在征求各方面意见的基础上，抓紧定稿以后，就会要报请国务院审批。我们目前是希望它能在开局之年就把它公布出去。