张晓强：加快经济发展方式转变是十二五的主线

2011年09月15日 10:04
来源：凤凰网财经

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凤凰网财经讯 2011年夏季达沃斯论坛于9月14日-16日在大连举行。本届论坛主题是“关注增长质量，掌控经济格局”。凤凰网财经进行全程直播报道。国家发改委副主任张晓强在题为《解读中国的十二五规划》的分论坛上表示，在大十二五规规划当中特别强调了要把加快经济发展方式的转变作为主线，这是“十二五规规划最为突出的特色。以下为张晓强发言实录:

张晓强：从中国的国情出发，制定经济发展规划，实践证明是一个引导国家经济发展的有效方式，规划的内容，规划的主题随着中国的发展不断变化。从十一五开始五年规划，内容有很大的变化，过去讲计划有法律效率，现在规划更多的是一种引导、指引。对中国“十二五”规划来讲，在规十二五”规划当中特别强调了要把加快经济发展方式的转变作为主线，这是“十二五”规划最为突出的特色。

昨天晚上我在看中央财经频道的夏季达沃斯节目，一场辩论关于经济发展的模式和经济结构调整，骆家辉大使谈到中国正在采取重大的结果调整措施，从过去依靠出口向扩大内需转变，这就是我们转变发展方式的重要内容，当然还有其他。比如过度依靠工业的发展拉动向着做强工业，大力发展服务业、发展现代农业，三次产业的协调拉动发展，从过渡的依靠资源能源投入和环境的代价，向着更多的依靠科技创新、管理创新和人才资源发挥作用来转化。

中国新的五年规划还有一个特点，因为它是指导性、引导性的，因此对于一些关系到民生和发展质量的重要指标，它是约束性指标，比如对我们的节能减排，它是约束性指标，但是对于像经济增长速度，只是一个预期指标，引导性的，由此就接到您刚才提及的计划赶不上变化。

如果我们这是一个很僵硬、死板的计划，那么肯定难以适应不断变化的客观形势，特别是在国际金融危机以来，一直到今年出现美国主权信誉降级，国债蔓延，大家担心会不会有世界经济的第二次探底。中国的“十二五”规划制定的时候对国际国内形势都做了分析。认为我们是在一个国际经济经历了金融危机以后，充满着不确定性和复杂因素下实施的，因此要保持规划实施的有效性必须具有一定的灵活性。

因此在“十二五”规划的开局之年中国经济的宏观政策就做了适当的调整，从去年的积极财政政策，宽松货币政策调整为积极财政政策，稳健的货币政策。所以我想中国在“十二五”实施当中，通过多种方式对于保障“十二五”规划有效实施会采取一个灵活务实的态度。