2011年G20集团戛纳峰会公报(全文)(2)

2011年11月05日 01:13
来源：凤凰网财经

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改革金融系统提高市场诚信

12.2008年在华盛顿，我们承诺确保所有的金融市场、产品和参与者都受到适当的管制和监督。我们将履行这一承诺，继续对金融系统进行改革。

13.我们已同意采取综合性措施，确保没有一家金融公司达到“大不能倒”的程度，不让纳税人来承受解决方案的成本。金融稳定理事会(FSB)今天已公布了全球系统重要金融机构(G-SIFI)的初步名单。G-SIFI将接受更严格的监管，纳入一个新的国际决议体系，从2016年开始执行更高的资本充足率要求。我们已做好准备，确立对系统具有重要意义的非银行类金融机构。

14.我们已决定设立针对影子银行的管理和监督机构。我们将进一步推进对市场诚信和效率的监管，其中包括化解高频交易和黑暗流动性所产生的风险。我们已经授权国际证监会组织(IOSCO)评估信用违约掉期市场的作用。我们已经就保护金融服务业的客户达成了原则性一致。

15.我们不会允许金融业再恢复危机前的那些行为，我们将严格监督我们对银行、场外交易市场和薪酬措施责任的贯彻情况。

16.在金融委员会(FSB)所取得成就的基础上，我们一致同意改革FSB，以改善其协调能力、提高对我们金融监管议程的监督水平。改革内容包括赋予FSB法人资格和加大其金融自治能力。我们感谢德拉吉(Mario Draghi)先生此前所做的工作，对加拿大央行行长卡尔内(Mark Carney)先生担任FSB主席一职、瑞士央行总裁希尔德布兰特(Philipp Hildebrand)先生担任FSB副主席一职表示欢迎。

17.我们要求所有监管机构在税收、反洗钱/反恐融资领域坚持国际标准。我们作好了必要情况下动用现有对策的准备。我们对监管机构在税收领域取得的进步表示欢迎，要求所有监管机构采取必要行动解决全球论坛(Global Forum)检查工作时所指出的不足，被全球论坛视为监管框架不达标的机构尤应注意。我们强调税收信息全面交换的重要性、鼓励全球论坛提出改进办法。我们对监税收事务行政互助多边公约》(Multilateral Convention on Mutual Administrative Assistance in Tax Matters)签字者所做的承诺表示欢迎，并强烈建议其他监管机构加入这一公约。

解决大宗商品价格波动问题促进农业生产

18.作为金融监管议程的部分内容，我们认可国际证监会组织(IOSCO)改进大宗商品衍生品市场监管的建议。我们一致同意，为防止市场被操纵，应赋予市场监管机构有效的干预权利。除了设定事前头寸限制等权力，市场监管机构尤其应拥有和利用正式的头寸管理能力。

19.促进农业生产是解决全球人口吃饭问题的关键。为达此目的，我们决定遵照2011年6月各国农业部长达成的《稳定农产品价格共同行动计划》(Action Plan on Food Price Volatility and Agriculture)行动。我们尤其决定对农业生产进行投资和提供研发支持。我们推出了“农业市场信息系统”(AMIS)以增强农产品市场的透明性。为改善食品安全，我们承诺开发适宜的风险管理机制和人道主义紧急救助工具。我们决定遵对于联合国世界粮食计划署(WFP)为非商业性人道主义救助目的进行的食品购买，不得施加出口限制或征收特别税。我们欢迎创立一个“快速反应论坛”(Rapid Response Forum)，以改善国际社会在市场发生危机时协调政策、提出共同反应的能力。

改进能源市场抗击气候变化

20.我们决定提高能源市场的效能和透明性。我们承诺，改善JODI石油数据库的时效性、完善程度和可靠性，按照同样的原则改善JODI的天然气数据库。我们呼吁，供需双方每年继续就石油、天然气数据煤炭的短期/长期展望与预测进行对话。我们要求有关机构对报价机构的效能和监管提出建议。我们重申中期内合理化并逐步取消鼓励浪费性消费的无效化石燃料补贴，与此同时对最贫困人群提供定向支持。

21.我们致力于即将到来的南非德班“气候变化大会”(Conference on Climate Change)的成功，支持南非担任这届大会的主席。我们呼吁贯彻坎昆协议，在各谈判领域取得进一步的进展，其中包括坎昆会议平衡成果之一部分的绿色气候基金(Green Climate Fund)的操作化。