电信联通遭反垄断调查舆情分析

2011年11月11日 02:16
来源：证券时报作者：曲强

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中国上市公司舆情中心曲强

11月9日中午，本已收盘的A股市场却并不平静。央视《新闻30分》12：08播发了一则出人意料的报道：“近日国家发改委正在调查中国电信和中国联通涉嫌宽带接入领域垄断问题，如果事实成立，上述两家企业有可能遭数十亿元巨额罚单。”报道一出，引发资本市场轩然大波。中国联通A股下午开盘暴挫，一度跌幅超过7%；香港主板中国电信15分钟内下跌3%。人们纷纷议论，这两家到底算不算垄断，还有哪些行业也该去查查？

央视开炮微博加速传播

据悉，今年上半年，发改委价格监督检查与反垄断局接到举报后，就立刻对中国电信和中国联通展开了反垄断调查。调查的主要内容是，中国电信和中国联通在宽带接入及网间结算领域，是否利用自身具备的市场支配地位，阻碍影响其他经营者进入市场等行为。

发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青透露，已基本查明了中国电信和中国联通在互联网接入市场上具有支配地位，涉嫌价格歧视。如果垄断事实成立，将对两家企业处以上一年度营业额的1%至10%的罚款。

在新闻报道结束的第一时间内，ID为“头条新闻”的新浪官方微博便将此新闻快讯发布到微博平台上。随后其他财经媒体官方微博迅速跟进，此条新闻合计转发量已达到数万水平。微博上活跃的投研人士和经济学家第一时间点评了该事件，舆情通过意见领袖发布观点的关键节点得以了二次传播热点。

比如民生证券首席经济学家滕泰在微博上说，该事件代表着政策转型的序幕逐渐拉开。“最近中央政府的一系列政策表明，宏观经济正在从需求管理向供给管理转型：包括在个税、营业税、增值税等方面大幅度减税，旗帜鲜明地向垄断开刀，控物价关键在促生产的表态，整饬流通秩序，等等。若期待更多刺激供给的政策，必须逐渐拉开改革的序幕。

个人的感叹和官方的公告

在联通电信未作官方回复之前，中国电信网上和掌中客户服务的主管徐卫华在其个人微博上对于此事的感叹引发了网友的围观。“我好想哭啊，我只能装一家的有线电视、用一家的电、使一家的煤气、以别人商量好的价格加两家的油、价格一天天飞涨的时候，没有人说垄断；当有一种业务几家运营商比着提速、比着降价的时候，却有人说，你垄断了！”此条看似普通的个人抱怨被网友们发现之后，转发量也达到3000多条。

11月9日晚间，中国联通发布公告称，“本公司的间接控股子公司——中国联合网络有限公司依据工业和信息化部《中华人民共和国基础电信业务经营许可证》及有关授权，依法开展互联网接入业务。联通运营公司正在应国家发展和改革委员会要求，提供2010年度向互联网服务提供商出租带宽业务的价格、数量及营业额等相关信息。”中国电信当晚也公告表示，公司一贯严格按照相关法律法规经营宽带业务，并会全力配合相关监管机构的调查。

券商认为负面影响有限

中金公司发布研报称，电信和联通遭遇反垄断调查的假警报提供买入时机。中金相关报告说，电信和联通不存在操纵宽带和互联网接入市场的行为。这一事件可能促使电信和联通改变向IDC数据通信租赁商提供过大折扣的做法，我们认为这对其基本面构成利好。

民生证券发布《对是否垄断尚待认定大额罚单可能性不大》研报，仍然维持中国联通“强烈推荐”评级。

长城证券亦发布研报称，宽带反垄断调查促进互联网管制政策完善，“对中国联通和中国电信的影响：调查仍存在不确定性，我们认为受到行业管制的现状影响，认定价格歧视并大比例罚款的可能性相对较小，对A股和H股上市公司中国联通和H股上市公司中国电信有一定负面影响，但影响应有限。

事涉垄断舆情必然高涨

联通和电信到底算不算垄断，要等待进一步的官方调查结果。关于这两家公司的舆情热度，可能会有所回落。不过，被重新激起的关于垄断的讨论，预计还将保持一段时间的热度。事实上，公众舆情中对垄断的反感与指责已经站在了价值观的高度去批判，垄断所带来的社会分配不公、贫富分化等，成为舆论聚焦的中心漩涡。

中国上市公司舆情中心观察发现，凡是被贴上垄断者标签的企业，大多都不会被公众舆论所同情，甚至招致口诛笔伐。近期资本市场舆情中，“淘宝商城新规事件”、“民企面临油荒”、“电信联通涉嫌垄断”报道的主轴正是围绕着“打破垄断”、“促进竞争”、“保护民企”等关键字展开。扮演着“垄断者角色的企业均承担着比较大的负面舆情压力，大部分的媒体均选择扛起反垄断的先锋大旗。

腾讯网、新浪网等关于“联通电信涉嫌垄断”的网页投票中显示，九成多网友认为电信联通垄断，八成多网友认为石油、电信涉铁路等行业最应该受到反垄断调查。反垄断调保护消费者权益、破除竞争环境不公代表着公众舆情的主要利益诉求。

舆论中对垄断的质疑似乎掺杂了太多对社会现象的不满情绪。客观冷静的研究垄断问题仅占媒体报道的较少比例。媒体的评论报道中多寄托了通过打破不合理垄断，增强我国经济发展活力等美好愿景。例如光明网光明观察就电信、联通垄断发表评论文章《对电信联通的反垄断调查意义重大》提及：“只有垄断彻底根除，各种类型的企业才能站到公平竞争的舞台上一显身手，中国经济的活力才能得到再次的迸发，经济长期持续的发展才有可靠的保证。

无论如何，打破垄断抑或适当产业集中，其统一的价值目标是维护市场机制的正常运转，高效发挥其优化配置资源的功能，提高社会总体福利，保护社会公共利益。情绪化的舆论环境无益于深刻探究和稳步推进市场机制改革，只有辨析问题的根源，才能对症下药。