反垄断首张天价罚单砸中电信联通？

2011年11月11日 07:37
来源：南都网作者：汪小星

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出台三年多的《反垄断法》首度瞄准大型央企，中国电信、中国联通两巨头因涉嫌互联网接入垄断被推上风口浪尖。

国家发改委价格监督检查与反垄断局副司长李青指，国家发改委基本查明，在互联网接入市场上，中国电信和中国联通共占有2/3以上的市场份额，涉嫌滥用市场支配地位进行价格歧视，如果认定违法，将处以上一年度销售额1%以上10%以下的罚款，罚金将达上亿甚至数十亿。作为《反垄断法》的首张罚单，这个时间节点非常微妙。有不愿意具名的运营商人士表示，中国广播电视网络公司挂牌在即，中国电信中国联通反垄断事件，可降低网间结算费用，为广电系未来三网融合赢得更多主动。

面对广电系步步紧逼，主管运营商的工信部尚未明确表态。

运营商喊冤

联通方面承认国家发展和改革委员会正在调查其宽带业务一事，并做出回应表示，联通运营公司正在应国家发展和改革委员会要求提供2010年度向互联网服务提供商出租带宽业务的价格、数量及营业额等相关信息。电信随即也发布公告，表示将全力配合相关监管机构的调查。

联通集团内部人士透露，发改委调查结果将在近几日内出现。对中国电信来说，互联网销售额一年大约为500亿，中国联通一年大约不到300亿。因此，如果最后事实成立，中国电信和中国联通将因此遭到数亿至数十亿元的罚款。

中国联通集团内部人士昨向本报透露，发改委调查近期将有初步结果，但对可能出现的天价罚单未有明确表态。10日，中国电信和中国联通股价分别下跌3.94%和2.38%.

中投顾问IT行业研究员王宁远表示，中国电信和中国联通若遭受数亿或数十亿重罚，对公司利润的影响将是较大的。

据了解，中国电信去年全年的净利润是157亿元，如果按照10%的高额来罚款，将罚50亿元，占其全年净利润的三分之一。而中国联通去年的净利润是38.5亿元，如果按照高限罚300亿元营业额的10%，则罚30亿元，基本罚掉了其全年的净利润。

面对垄断质疑，运营商大喊冤枉。

有运营商人士称，在宽带接入市场上，其实竞争已经非常激烈，尤其是在“最后一公里”的宽带接入服务上，像中国电信这样的主导运营商，同样遭受着竞争对手不同形式的“垄断”狙击。“就拿广州来说，铁通、E家宽等宽带接入商跟不少小区都签订了独家宽带服务协议，我们根本进不去，用户报装了电信宽带也没法装。”

广电VS电信

此次电信联通遭遇调查的另一重要原因也不容忽视，在三网融合的背景下，广电系一直要求在宽带网络接入领域引入竞争。飞象网C E O项立刚也在微博上透露，由于消息源自央视，此次调查背后有着浓厚的“广电系色彩”。 E O项立刚

在三网融合相关政策发布之后，电信和广电的竞争已经趋于明朗，其中一个关键就是宽带业务，而宽带出口“瓶颈”成为影响广电与电信竞争的重要障碍。

有不愿意具名的运营商人士表示，中国广播电视网络公司挂牌在即，将可提供与电信运营商类似的增值电信业务、互联网接入、数据传输等业务。而广电系并没有大规模铺设骨干网，须向运营商租借带宽，支付网间结算费用，“广电此举显然是希望降低网间结算费用，为未来三网融合赢得更多主动。”

歌华有线副总经理罗小布在接受媒体采访时就曾透露：“歌华有线每月85元的宽带收入中，有近40%要向电信运营商交纳租用宽带出口的费用。

没有宽带带宽，广电的宽带战略以及建筑在此基础上的由广电主导的三网融合只能是“空中楼阁”。打破电信运营商在宽带出口上的垄断地位，成为广电系统运营商全面竞逐三网融合的道路上必须要扫除的障碍。

三网融合研究专家、融合网主编吴纯勇对南都记者表示，该调查也是推动广电系进入互联网业务的契机，“要是真的进去了也是好事，以前就是电信行业内部竞争，广电系进入后，竞争将更加激烈。”

链接

中国移动明年启动宽带接入服务

广电系与电信系在宽带接入竞争上一触即发，而中国移动对宽带接入的扩张也日益逼近。工信部《关于进一步落实规范电信市场秩序有关文件精神的通知》，即禁止中国移动利用T D之外的技术手段从事宽带接入服务686号文件，即将在2011年年底到期。中国移动内部人士向本报证实，中国移动明年即有资质自行提供宽带接入服务，与电信联通同台竞技。

南都记者汪小星

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