宽带垄断调查引发口水战广电与工信矛盾公开化

2011年11月16日 15:22
来源：北京晚报

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尽管联通电信反垄断调查一案的结果尚未公布，可业内和媒体关于此事的争论，却已形成一场声势浩大的口水仗。14日，广电突然高调宣布，主动要求配合反垄断的调查取证工作，而《人民日报》一则《电信业反垄断调查不是“神仙战”》的评论，也把“神仙战”之争推向高潮。中国邮电大学教授阚凯力表示，反垄断调查不应只对一家，发改委也应该对广电的垄断行为进行调查。

广电主动介入调查

就在人们猜测广电或是电信联通反垄断调查举报人时，14日，广电方面突然表示，已主动要求配合反垄断局的调查取证工作，目前在积极准备材料。

广电系统下属的中国广播电视协会有线电视工作委员会会长陈晓宁向媒体透露，虽然发改委至今并没有对广电的宽带业务进行过任何调查，但是，政府部门有这么大的举动，互联网业务也是广电的业务之一，广电方面理应主动进行配合，希望通过这场反垄断调查促进公平竞争、共同发展。

“过去十多年，电信企业利用行政权力限制和阻碍有线电视企业进入这个领域。就算有少数有线电视企业获得了当地ISP经营权，但是要交的钱太多，成本的50%都交做出口流量费，非常不合理。所以对于发改委反垄断局开展调查，我们坚决拥护。”陈晓宁坦言，广电方面只是等待发改委最后对电信和联通的处理结果，并不存在要达到什么目的的想法，但希望宽带接入市场上能形成多家运营商竞争的态势。

不过，对于广电的高调介入，业内却是褒贬不一。中国邮电大学教授阚凯力就表示，电信和广电是由来已久的老“冤家”。在宽带市场份额中，广电的份额微乎其微，根本没有必要接受垄断调查。“本来调查仅限于问题本身，广电的介入反而会把电信与广电两大行业之间的长期矛盾激化。

专家观点：反垄断调查应双向

对于解决电信业垄断的问题，阚凯力表示，唯一做法就是深化体制改革和开放，要增加互联网骨干网运营商的数量，把中国移动和广电都加进来，通过竞争来打破垄断实现降价。不过，他也强调，在内容制作上，由于电信运营商还不能做三网融合中的节目内容，广电对影视和音像节目市场也存在垄断，致使电信和广电在业务发展上无法双向进入，发改委也应该对广电的垄断行为进行调查。

而关于若调查属实后联通电信可能遭到的数亿到数十亿元的罚款，阚凯力主张，应该把罚款退还给消费者，这是国际上通行的做法。