中央经济工作会议将召开财政政策或推结构性减税

2011年11月29日 09:28
来源：华西都市报

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●货币政策总体稳健，适时微调预调并强调前瞻性、灵活性和针对性

●财政政策的“积极”，集中在“结构性减税”上

一年一度的中央经济工作会议即将召开。分析人士认为，预计会议对2012年政策的定调仍是“稳健的货币政策”和“积极的财政政策”。货币政策总体稳健，适时微调预调并强调前瞻性、灵活性和针对性；而财政政策的“积极的财则主要是集中在“结构性减税”上。

货币政策：放松可能性不大

货币政策方面，近期，央行已宣布将“适时适度预调微调”，分析人士认为，明年转向全面放松的可能性不大。

兴业银行首席经济学家鲁政委认为，随着前期政策累积效应的持续显

现，内需回落至谷底。政策“微调”已经开始，新增信贷余额有所反弹，预计M2(广义货币量)同比增速也将在2012年一季度出现反弹。随着政策的预调微调，未来经济即将趋稳回升。他表示，考虑到年末将有1.5万亿左右的财政存款集中流出，年内暂时还不需要全面下调法定存款准备金率。面对特定时点的流动性紧张，央行可通过调整动态差别准备金率参数、减少公开市场回笼、逆回购等方式进行平滑。预计全面的法定存款准备金率下调，可能要到明年。

也有市场人士认为，预计明年经

济增速同比下滑，央行将在明年二季度面临较大的加息压力。

财政政策：比目前更积极

财政政策方面，财政部财政科学研究所所长贾康日前表示，当前我国经济运行和社会生活中的一些矛盾日益凸显，需要把更多注意力放在化解矛盾的调结构、转方式和促改革上来。财政政策的功能就是强调优化结构、有保有压、区别对待。因此，在转变经济发展方式、调整经济结构的过程中，财政政策理当发挥主力作用。

贾康称，明年起实施的增值税扩

围改革，可以减少或基本消除交通运输、建筑安装、服务业等第三产业原来存在的营业税重复征收问题，促使第三产业加快升级换代。

结构性减税将是积极财政政策的主要内容。贾康认为，在税收优惠方面，要更多地为小微企业、草根创业者提供良好税收环境。小微企业增值税和营业税起征点已上调，今后需要全面贯彻落实；对小型企业所得税减半征收，也需要在管理上进一步细化落实；金融机构向小微企业贷款的合同免征印花税等措施，今后几年都有必要持续贯彻实施。据《中国证券报》、宗欣