人民邮电报晒国际宽带价格批驳中国宽带高价论

2011年12月02日 11:58
来源：人民邮电报

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编者的话：

“我国的宽带资费水平相当于韩国的124倍。”这一惊人的论断自去年年中在《中国信息社会发展报告2010》中出现后，就一直被反复提及，作为批评我国宽带资费过高的最给力数据。更有专家在公开场合言之凿凿地称“国外宽带平均网速大概为100Mbps，美国95%的家庭已经普及100Mbps宽带了”。一时间，中国宽带成了“极高价”、“极低速”的代名词，民怨沸腾。

然而事实果真如此吗？《环球》周刊选取10个海外国家和地区的主要运营商为调查对象，采集了其网站近一周内公布的面向消费者的宽带业务资费数据。让我们来看看国外宽带速率和价格的真实情况，给客观的数据一个说话的机会。

高人口密度岛国和地区

★新加坡

面积：710平方公里

人口：508万

人均国民总收入：37220美元

新加坡星河公司宽带业务资费

国家扶持政策

新加坡向来以科技兴国，加之其国土面积狭小，该国的宽带战略仅发布一年就进入了商用阶段。2009年4月，新加坡宣布一年内启用全国宽带网。2010年8月31日，新加坡下一代全国宽带网络启用。该网是一张全国性的超高速光纤到户网络，最高速率可达1Gbps。新加坡下一代宽带网的启用还使得该国宽带服务市场竞争加剧，服务商数量由三家增至五家。

竞争性运营商星和成为网络承运商。新加坡政府补贴2.5亿新加坡元，星和初期投资为1亿新加坡元，未来25年的投资总额约为10亿新加坡元。

新加坡资讯通信发展管理局(IDA)规定，宽带网络配套的批发价在网络启用的最初两年中只能跟着原料价下调，5年内不能上调。以100Mbps宽带服务为例，第一通此前的24个月合同的宽带月资费是64.9新元。而网络承建公司和心公司发布的新宽带批发价格为住宅用户100Mbps速率每月21新元，1Gbps速率每月121新元；非住宅用户(如办公室、学校)100Mbps速率每月75新元，1Gbps速率每月860新元。

★英国

面积：24.41万平方公里

人口：6140万

人均国民总收入：41370美元

英国电信宽带资费

国家扶持政策

2008年，英国政府提出了“数字不列颠”行动计划，目的是为确保英国数字和通信产业在创新、投资和质量方面的前沿地位。时任英国首相的戈登·布朗称：“在把英国从经济衰退拯救出来的过程中，数字经济将扮演重要角色。”2010年3月4日，英国专门设立了一个负责推动下一代宽带网络建设的新政府机构“宽带传播英国(BDUK)”。该机构负责在2017年年底前实现全英90%的家庭接入2Mbps宽带的普遍服务承诺，预计政府将拨款10亿英镑。英国政府表示，全国宽带网络的最低速率应达到2Mbps，并应在2015年前实现。

对于发展光纤业务，英国政府给予了多层面的支持。在资金方面，三分之一地区的下一代网络建设资金由政府投资的“下一代基金”解决。在税收方面，英国三分之二地区的高速宽带网业务首年免税。另外，英国还会出资4.8亿美元为低收入家庭提供宽带补贴。

恰当的激励机制也使得英国电信公司积极性高涨。该公司10月31日宣布将本已紧张的光纤网建设计划提前一年，在2014年前将光网覆盖英国三分之二的楼宇。

★中国香港

面积：约1069平方公里

人口：710.81万

人均国民总收入：31420美元

香港电讯盈科不限量套餐

扶持政策

中国香港电信市场开放多年，管制机构也一直力推宽带发展。中国香港规定，运营商在楼宇的公用部分安装网络是要为该楼宇的住户提供服务，而由此进入和使用公用部分，大厦的管理公司、业主不能就运营商使用公用部分收取任何费用，也不应该阻止运营商在楼宇内安装网络。如果有人阻止或妨碍运营商进入楼宇，运营商可向法庭申请强制令。香港电讯管理局表示，其目的主要是让市民可以享用更多电信及广播服务，同时电讯局也强调不应订立任何合约剥夺住客选择使用公共电信的权利。香港电讯管理局去年11月出台了一项楼宇自愿登记计划，推动在住宅楼宇安装光纤宽带接入网络。该计划鼓励大厦管理处、业主立案法团和物业发展商为满足市民这方面的需求，分别在现有楼宇加装网络，并在新物业发展项目中优先考虑提供网络。但有专家表示，中国香港地域狭小、人口密集，具有推广高速宽带的独特优势，中国内地并不容易模仿。

★韩国

面积：9.96万平方公里

人口：约5000万

人均国民总收入：19830美元

韩国电信宽带资费

国家扶持政策

长期以来，韩国一直扶持宽带发展。上世纪90年代，韩国就有了要发展成信息社会的计划。从1999年开始每年都会提出发展宽带的政策，力促信息通信产业发展，2003年制定了详尽的“IT839战略规划”，重点支持国家信息化战略U-Korea目标；2004年提出了为期6年的宽带综合网络计划，2009年提出“绿色IT国家战略”计划。在政策和技术上，韩国走在了世界的前列。不仅如此，韩国宽带速度飞速提高还得益于政府资金的大量投入。“光纤到户”工程投资为245亿美元，韩国政府将承担其中的15亿美元。在这几年的网络基础设施建设中，韩国政府对宽带基础设施的投资达到700亿美元，使韩国各地区得以快速布建宽带网络系统。