电信宽带提速遭遇物业垄断：入场费高达50元/户

2011年12月05日 09:34
来源：凤凰网科技作者：王鹏

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凤凰网科技讯 12月5日消息，就在中国电信和中国联通分别向发改委提交了中止反垄断调查申请，承诺整改并提网速降资费之后。正在为老旧小区实施光纤接入、宽带提速的广东电信却遭到了当地物业公司的阻挠。

“要么给钱，要么物业公司就不让进场改造。”广东电信相关负责人表示。

据介绍，广东电信若想入场做宽带升级改造，必须向物业公司缴纳每户高达50元的入场费，同时运营商还需在事后要向物业公司缴纳业务分成。“也就是说每年小区用户缴纳的宽带费用他们要拿走一部分。”前述广东电信负责人表示。

宽带升级成物业公司“唐僧肉”

广东电信所遭遇的物业“垄断”并非个例，事实上，电信运营商再实施光纤改造的过程中遭遇物业公司阻挠的现象相当普遍。据了解，从今年2月中国电信启动“宽带中国·光网城市”工程以来，中国电信和中国联通多地省分公司在光纤改造过程中均遭到了物业公司的阻挠和漫天要价。

有运营商人士表示，在个别小区物业的眼中，光纤宽带网络改造已经成了“唐僧肉”，物业公司漫天要价，谁都想咬一口。

通常情况下，小区物业公司一般会向运营商收取每户30至50元的入场费，如果该小区有一万户居民，运营商就要向小区物业缴纳50万元的入场费，而且有些小区物业收费后没有任何发票或者收据之类的凭证。

除了进场费的问题，还有小区因为和其他运营商签订了排他性协议，也使光纤网络改造无法开展。据了解，有的小区开发商和物业同属一家公司，一些开发商为了节省基础设施建设费用，在开发后期就引入电信运营商，将住宅小区的通信管道建设承包给对方，顺便把开发费用省下来。谁承揽住宅小区的通信管道建设，谁就把自己的管道接入该小区，获得对小区居民的“独家”网络接入权。而一些老的小区，往往是由物业来选择让哪一家电信运营商进小区。

“在很多小区居民抱怨只能用一家运营商的宽带而反应该运营商垄断时，却不知他们的选择权并不是被运营商剥夺的，而是被物业公司剥夺的。” 国泰君安证券首席研究员林紫宜表示。

物业垄断还需政府补位

有专家认为，电信在宽带升级改造中普遍遭遇的“物业”垄断问题实际上的根源是政府监管的缺位和内地缺乏统一规划的国家宽带战略。

据了解，上海的光纤宽带改造也曾经面临过广东类似的问题，但是后来上海的光线改造由政府牵头，并发布了《关于加强推进本市光纤到户建设的若干意见》，纳入了市政统一规划。在政府的强力推动、协调和监管之下，改造工程进展迅速，不仅新建小区全部配备光纤入户条件，老小区、街道的改造也非常顺利。

“而广东的情况有所不同，广东基本上都是电信方面以企业投资经营的模式在推进光网建设，没有政府的强力推动，企业行为遭遇了多种市场力量的阻击。”前述广东电信负责人表示。

有专家表示，除了通过政府力量协调并推动光纤改造外，还可以通过引入独立的第三方专业机构运营负责光纤“最后一公里”的接入。

林紫宜就建议，各级政府部门还应根据《物权法》，把住宅小区宽带入户前的“最后一公里”作为小区业主的公共通讯设施，独立的第三方专业机构运营，各家运营商均有平等的接入机会，居民作为宽带的最终用户可以自由选择使用哪一家运营商。

此外，北京邮电大学教授曾剑秋认为，内地缺乏国家宽带战略亦是造成小区光网改造难的重要原因。“国家宽带战略要尽快出台，不能仅仅靠运营商建设。” 他表示。

事实上，在全球多个国家和地区，宽带网络的快速发展都离不开国家的统筹协调和规划，以及在相应政策和资金等方面的扶持。曾剑秋表示，在国内，宽带市场的发展也需要国家出台相应的政策，并将其作为一项国家长期发展战略进行有规划有步骤地投入。(王鹏)