被误解的“垄断者”(2)

2011年12月09日 18:32
来源：国企作者：吴杰

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最合理的“价格歧视”

发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青在央视采访中称：“中国电信和中国联通两家运营商利用市场支配地位，给竞争对手开出高价，而对于没有竞争关系的企业，价格就要优惠一些。”价格歧视似乎成为电信和联通垄断的“铁证”

许保利向记者解释道：“价格歧视很容易被混淆。确认价格歧视，需要在特定条件下，针对特定对象来比较。

比如，某品牌的衣服，尽管衣服上明码标价1000元，但在不同的商场、不同的城市、不同的季节，具体售价也会不同。因此，同样的衣服，消费者支付的货币成本多是不同的。只有在同等交易条件下，价格比较才有意义。

许保利向记者解释说，宽带接入及网间结算的价格歧视要复杂得多。首先，宽带接入差别定价是由其行业特点决定的，并非表面上那么简单。一个例子是电影业，电影公司卖给电影院的电影拷贝和卖给个人的DVD价格不一样，而且要贵很多倍，否则后果不堪设想。其次，电信骨干网犹如高速公路，大车、小车收费不一样，座多、座少不一样，客车、货车不一样，有没有速通卡也不一样。这里面也有价格歧视，但这种价格歧视是正常合理的。最后，网络带宽有共享带宽和专属带宽之分，带宽扩容投资、维护费用、通道压力等绝不可同日而语，因此不同类型用户的成本差距很大，价格当然不会相同。

“垄断与否，不能仅凭1G流量卖给不同客户的价格存在差异，而是要把这1G流量的情况分析清楚。1G的带宽，租给普通用户、ISP和接入服务商情况完全不同。对于这1G带宽的资源利用也不同，在这个层面上价格不同，是有其经济合理性的。”电信专家、3G产业联盟秘书长项立刚告诉《国企》记者。

电信和联通的客户具体可以分为三种情况。

1.租给普通用户，也就是作为普通人的终端用户。理论上我们不会有人租1G的带宽，一般的用户只会租用1M带宽。一个普通用户虽然租用了1M带宽的网络，这也只是他最高能够享受到的带宽速度，并不意味着每时每刻都把这1M带宽占满。事实上，大部分用户在相当多的时间是闲置不用的，即使使用时也不是把上下行都占满。所以，由于1G带宽很多时间都处于闲置状态，为了充分利用带宽资源，运营商可以把1G的带宽租给1万人，这1万人也能正常使用。这样，1G带宽的费用由1万人来分担，肯定会更便宜。

2.租给ISP，也就是新浪、搜狐这些信息服务提供商。由于ISP的网站每天有大量用户访问，因此需要大量带宽支持。ISP绝不可能像普通用户那样每天只使用几个小时，所以电信运营商不可能把1G带宽租给更多的用户。由于网站也有忙闲，1G带宽只能租给10个ISP。

3.租给接入服务商。接入服务商不会自己用，而是以营利为目的发展自己的用户。1G带宽租给接入服务商，收取一个比较高的价格也是正常现象。因为只有接入服务商是真正的占用了1G带宽的所有资源，并且用这些资源支撑起自己的服务。

“价格歧视虽然带有歧视二字，但并不是垄断的充要条件。在经济学上，所谓价格歧视就是对同一产品采取不同的价格，这可以说是渠道管理中司空见惯的做法，在日常生活中也无处不在。超市买5送1、航空公司根据订票时间来制定价格、凭身份证买家电以旧换新等等我们习以为常的商业行为，其实都是典型的歧视性定价，但也均不构成垄断。”刘远举告诉本刊记者，手机市场竞争激烈，但Nokia仍能对经销商实行价格歧视。因为，手机价格是由市场上品牌之间的激烈竞争决定的，而宽带价格则几乎是由电信和联通的直营店之间的激烈竞争决定的。所以，对分销商实行价格歧视，几乎和消费者面对的最终价格无关，而只影响厂商和分销商之间的利润分配，未对消费者的福利形成损失，因此也不能构成垄断。