防范滞涨风险 中国经济力求“内外兼修”

2011年12月14日 21:00
来源：中国新闻网 作者：周锐

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中央经济工作会议周三闭幕后，2012年中国宏观经济脉络已基本清晰。

一方面，要“稳”字当头，用“适度投资”、“积极就业”和“结构性减税”来对冲外部衰退。另一方面，要全力化解“地方债”、“民间借贷”等内部风险。

在站“稳”脚跟的前提下，中国经济还将力求在“转变发展方式”、“改革”“民生”等领域做出新文章，以确保自身“进”入一条内需主导的长期、高速增长的新轨道。

国家发改委宏观经济学会秘书长王建14日接受中新社记者采访时表示，在上述过程中，经济增速料将温和走低，但物价水平却未必能保持下行态势，中国宏观调控需全力防范滞涨风险。

2011年来，居民消费价格(CPI)长时间的高位运行，让“稳定物价总水平”一度成为中国宏调首要任务。但今天会议对“处理好保持经济平稳较快发展”、“调整经济结构”和“管理同通胀预期的关系”的排序仍和过去两年中央经济工作会议的“调子”保持一致。

“和08年比，现在并非危机爆发状态。但和09年比，经济下行趋势目前更加明显”，王建分析说，在外需增速已然放缓，明年可能更不乐观的情况下，中国宏调重心将偏向“稳增长”，但政策调整不会很剧烈。

经济下行的影响首先会传导到就业问题上。对此，今天的会议已有所安排。会议强调中国明年将坚持更加积极的就业政策，同时将支持能吸纳大量劳动力的“劳动密集性产业和小型微型企业”发展。

要确保经济不会“掉”得太多，适度对冲也非常关键。在去年强调“优化投资结构”的基础上，今年的会议增加了“保持适度投资规模”的要求。会议强调，“要确保已经批准开工的在建水利、铁路等项目的资金需求”

王建指出，外需靠不住，提振消费又非一日之功，“投资”也就成为“稳增长”的首选。但他提醒，中国经济当前面临的最大风险，是如何释放上一轮刺激所形成的巨大产能。此时若继续大幅增加投资力度，虽能让过剩产能暂时释放，但未来或造成更大规模的生产过剩风险。

而此次经济工作会议的另一亮点正是强调要把“有效防范经济运行中的潜在风险”放在宏观调控的重要位置。王建指出，除了继续大幅增加投资外，未来两年的地方债到期高峰、房地产市场调控和民间借贷风险也将成为中央重点防范的事项。

除去对冲外部衰退和防范内部风险，“平衡”也是中国经济在未来一年做到稳中求进的关键词之一。

王建表示，虽然11月CPI降至5%以下，但这并不意味着物价下行的态势能够一直持续下去。他指出，美联储已声称要把宽松维持到2013年，这意味着大宗商品价格将可能出现反弹并推高国内的通胀水平。

王建指出，在这种情况下，宏调关键是判断“稳增长”和“抑通胀”何者更加“失衡”，从而在灵活、前瞻的政策选择中，避免通胀走升、经济回落的滞涨局面。

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