第四次全国金融会议今日召开金融国资委组建成焦点

2012年01月06日 00:55
来源：中国网作者：谢凌宇

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第四次全国金融工作会议今日将在北京召开。继去年的中央经济工作会议之后，各方期待这次会议能为中国经济确立更多制度化、规范化的政策。作为每隔5年一次的中国金融界最高规格会议，“金融国资委”能否正式组建、存款保险制度以及金融体制改革能否顺利推进，成为舆论关注的焦点。

组建金融国资委再次提上议程

据了解，金融国资管理仍然是本次全国金融工作会议的焦点议题。“金融国资委”能否正式组建，成为本次会议的一大看点。

据报道，在财政部主持的组建方案中，金融国资委将以目前财政部金融司为基础，纳入汇金公司，将银监会、央行等监管部门对金融机构的行政管理权限也可能集纳于其中；同时，金融国资委为直属国务院的正部级机构。

广东金融学院代院长陆磊之前接受《21世纪经济报道》采访时就曾表示，是否成立金融国资委，争议的关键在于我国对金融资产是采取行政管制的方式还是市场化的方式进行管理。

金融国资委如能顺利成立，“一行三会”的职能定位也将进一步清晰，其目前所有的人事权等都将划拨金融国资委，央行将成为彻底的宏观调控部门，“三会”则清晰定位于监管职能。

存款保险制度有望推进

久未破局的存款保险制度，有望通过此次会议加快出台进程。

中国的存款保险制度已探讨有十年之久，由于各部委对其出台的时机和具体费率设定等核心内容的一直存在争议，存款保险制度一直处于徘徊状态。

这一制度涉及银行业金融机构的市场化退出机制，即市场化风险补偿机制，机构的倒闭由市场埋单而不再是国家财政担保，这一制度亦是《金融机构破产条例》出台的先行条件，但始终都没有明确的推出时间表。

2010年初，国务院决意加快建立存款保险制度，命央行牵头制定详细方案。按照分布走的设想，先在央行内设一个存款保险基金，而非作为实体的存款保险公司；先临时性推出“全额保险”，将来再过渡到“限额保险”。待到未来条件成熟时，再设立完全独立的存款保险公司。存款保险机构的保险基金由各投保银行按照存款的一定比例交纳。

随着中国式存款保险制度方案的推进，争议由存款保险是否具有监管权、放在哪个部门之下的制度设计，转变为对具体问题的担忧。监管当局深感棘手的是，像农信社这样数量众多、问题重重、尚未完成改革进程和财务重组的存款类机构，加入存款保险制度后，会不会出现后遗症。

法兴银行中国经济分析师姚炜在接受《第一财经日报》采访时表示，在取消存贷款利率管制之前，必须首先建立存款保险制度，通过促使金融机构为储户投保，以防御风险。

金融体制改革仍是焦点

国家行政学院决策咨询部副主任陈炳才接受《中国经济报》采访时表示“从每次开会的时间上看，正好都是遭遇外部重大冲击与内部重大调整关键时期。”他说，银行改革和金融监管是历届会议的讨论重点。

去年，温州等地的资金链断裂事件引发了社会对于民间信贷和小额信贷监管的关注。这在金融领域专家看来，正是目前我国金融体系建设不完善的必然后果之一。多数机构预期，2012年中国经济外部环境将因为欧美经济陷入危机而充满不确定性。因此，应认真查找潜在风险，进一步深化金融改革，为金融业长期稳定发展奠定坚实基础。

央行货币政策委员会委员夏斌此前接受采访时表示，金融改革现在的最大挑战，是如何在国内各种复杂的矛盾中，始终如一地坚持市场导向的原则，这是金融改革的首要原则、核心准则。

夏斌认为，当今全国金融市场的制度框架已基本形成，全国的金融市场已深度统一，市场上任何一项新的金融改革措施出台，往往会波及全国。要把握好金融改革开放中合理的节奏、次序和政策部署的衔接配合，以改革助推金融业的发展。