金融高官换班：独立和公正性被质疑 王益为前车之鉴

2012年01月16日 10:54
来源：中国周刊 作者：张友红

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［内容简要］：一方面，他们是金融高管，上市公司的老总，受现代公司治理机制的约束；一方面，他们是政界名正言顺的官员，享受行政待遇。双重标准下的“金官”们是也享受着双重荣耀与尴尬。

2011年11月29日，农行发布公告，提名蒋超良为执行董事。按照惯例，不出意外的话，在走完2012年1月股东大会的程序后，蒋超良将正式成为农行新任董事长。

蒋超良本是个“老农行”，曾在农行待了16年，也曾担任中国人民银行行长助理兼办公厅主任。2004年起任交通银行董事长，后又调至国家开发银行任行长。

几大银行兜了一圈后，蒋再回农行，引人注目。

在金融圈，频繁的换班现象常有。换班成了每年金融界的重头新闻。2011年，更是浓墨重彩。蒋超良只是其中一笔。

大幕拉开

这一轮换班，从原证监会主席尚福林开始。

2011年10月，尚福林接任中国银监会主席、党委书记。尚做事稳健，他的升官路也被认为是最稳健的。在央行，他从副处长到处长，副司长、司长再到行长助理和副行长，一个台阶也没落下。

他的调动，也开启了今年中国金融高管大换班的序幕。

尚福林之后，被空缺下来的证监会主席职务很快被郭树清补上。郭树清原是中国建设银行的董事长。

从被监管者到监管者，郭树清的职务变化不小。2005年，他曾经从中国人民银行副行长的职务空降到建行，完成的是监管者到被监管者的身份转变。

从央行空降人才到几大银行，是金融界人才输血的主要方式。这次，也不例外。

郭树清一走，不过一个月，建行提名57岁的王洪章为执行董事。王洪章原是央行纪委书记。按照惯例，王洪章也将出任建行的董事长，全面接替郭树清。

接下来，王洪章空缺下来的位子，还会有人继续补上。

同时，因保监会原主席吴定富已到退休年龄，另一条换班链条也被扯出来。

首先，补上保监会主席一职的是项俊波。项腾出的农行董事长职位，即由国开行原行长蒋超良补上。

国开行也是大行，行长一职，从内部选拨的可行性较小，接下来，哪家银行的行长或者副行长级别的高管或者央行的负责人会去补上这一职务？截至记者发稿，这个链条还敞着口子。

仔细梳理近年来金融高管们的换班，这种链条一直存在，一两个机构高管的变化往往会带来多个机构负责人的大轮换。从三大监管机构，到几大国有商业银行，似乎有种不牵扯遍就不罢休的气势。

历史有之

拿出2009年底的一通任命通告，密集的换班令，让人看得眼花缭乱。

那一年，中国银行党委副书记、监事长刘自强因年龄退休，换班链条由此拉开。交行原行长李军，补上了刘自强的中行监事长职务。工行原副行长牛锡明补上了李军交行行长的职务。牛锡明的工行副行长职务则由农行副行长罗熹补上。罗熹的空缺，由国开行副行长蔡华相补上。

由此，几大银行之间进行了一次全班轮换。

再早一些，被公认为行业第一轮大换班，是在2004年至2007年之间。在银行改制的初级阶段，换班是为了银行改制上市与内控的需要。譬如，央行空降三个副行长至商业银行任董事长：肖钢任中行董事长，郭树清任建行董事长，项俊波任农行董事长。

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