梅兴保：从体制改革和创新上解决中小企业融资难问题

2012年03月04日 14:59
来源：凤凰网财经作者：权基正

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凤凰网财经讯全国政协委员、东方资产管理公司原总裁梅兴保表示，给予地方政府监管中小金融机构的权力，有权力制定中小企业有关监管政策。同时，地方政府不一定都按照中央的统一监管模式，对于草根银行等金融机构的运行，以及针对中小企业融资的风险，不用参照大银行的监管政策。

目前，经济紧缩政策加剧了中小企业融资难问题，靠大银行分支机构并不能解决融资难问题。梅兴保建议从体制改革和创新上解决中小企业融资难问题。主要是监管机构在监管理念和方式上有所改革和创新。同时，加快推进利率市场化，以及给予地方政府更多的对中小金融机构的监管权力。

建立“草根金融”机构

近年来，由于资金供给紧张和融资成本快速上涨等压力，中小微企业融资困难，一些企业因借高利贷等原因出现资金链断裂和企业主出走的现象。另一方面，民间资本投资渠道狭窄找不到出路，大量流向虚拟经济领域，民间高利贷现象愈演愈烈。

“我是希望通过改革和创新，从制度以及机制转换层面来缓解和解决融资难的问题，”梅兴保表示，“就是要建立 ‘草根金融’，也就是给中小企业服务的金融机构提供生存和发展的空间，让他们能够集中精力，并利用优惠政策为中小企业服好务。

梅兴保劝告，“草根金融”在发展过程中，它的经营模式、经营方式应该区别于大银行，甚至是区别于股份制银行。因为“草根金融”没有必要，也没有能力在经营方式上与大银行竞争。“草根金融”应该扎根于基层，在二级城市设点，不要与大银行搞同质化的竞争，“草根金融”机构的管理者要有这样的共识。

“目前金融产品的创新，主要是围绕大企业融资，这样容易造成钱生钱的怪圈，”梅兴保表示，“中小企业需要的创新产品和机制等个性化的服务很少，针对中小企业个性化服务，完全可以由草根金融完成。

给予地方政府监管权力

民间金融市场很长一段时间以来一直存在，并在缓解中小企业融资难题等方面发挥了重要作用。不过，缺乏监管的民间金融市场偏离过去的轨迹，向着高危、失控的方向发展，影响到了整体金融市场的稳定。

“要给地方政府应有的监督管理中小金融机构的权力，”梅兴保表示，“让他们有责任保证地方经济稳定的同时，也有权力制定有关监管政策，不一定都按照中央的统一监管模式。

他认为，中央银行的监管政策适用于大银行这样的机构，对于草根银行等金融机构的运行，以及针对中小企业融资到底有什么样的风险，不要参照大银行来对待。

此前，民建中央副主席、经济学家辜胜阻也提到过，要建立地方与中央相关部门的即时沟通机制，探索中央监管机构只监管大的金融机构，微小型金融机构放给地方的监管模式。

不过，他也强调，要完善监管内容，制定民间资本入股或控股金融机构的单一法则或实施细则，明确民资入股或控股金融机构的出资比例要求、进入方式、价值取向、业务范围、放贷资金来源，明确监管要求、财务制度和风险控制制度要求

梅兴保也建议，在利率市场化的问题上，应该加快推进。他认为，现在中小企业融资难迫使很多中小企业通过民间融资，甚至通过高利贷和内部集资的办法解决资金问题，他们的资金成本远远高于大企业大项目的融资。应该在目前银行业利润较高的情况下，积极审慎地推动利率市场化改革，使中小企业能够公平公正地享受到金融市场带来的好处。