银监会将严控平台贷余额确保今年“只降不升”

2012年03月05日 02:27
来源：上海证券报

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⊙本报两会报道组 ○编辑衡道庆

全国政协委员、银监会主席助理阎庆民昨日接受了本报记者独家专访。对于业内关注的银行业新监管标准，阎庆民表示，目前相关方案已经上报国务院，年内可能会实施。他同时表示75%的存贷比考核指标不会淡化。此外，他还就政府融资平台贷款、存贷比考核指标不银行再融资压力以及资产证券化等话题回答了本报记者的提问。

严控平台贷余额

记者：银监会今年将会采取哪些措施处理平台贷款？

阎庆民：2012年对政府融资平台贷款的处理措施主要包括四个方面：

一要严格监控即期风险。银行要对今年到期的平台贷款按月逐户统计，落实还款方案，并将贷款到期情况及还款方案报送银监会。

二是严格处置存量风险。按照“分类管理、区别对待、逐步化解”的原则，按照具体情形分别处理。

对于自身现金流能100%覆盖全部贷款本息的，如项目已建成达产、形成了经营性现金流，要以现金流来源为基础，制定均衡的分期还贷计划，并封闭现金流收入，确保及时足额清收到期贷款本息。如项目已建成但尚未达产形成经营性现金流，在借款人的抵押担保、还款方式等方面整改合格的前提下，可在原有贷款额度内进行再融资，支持项目早达产、早创收，早日增加还款资金来源。如贷款到期而项目尚未建成，在借款人的抵押担保、还款方式等方面整改合格的前提下，可按照工程建设实际周期合理确定贷款期限，一次性修订贷款合同，使贷款期限符合项目建成要求。

对于自身现金流不能够100%覆盖贷款本息的，如项目能够吸引社会资金投资，各银行要在现有贷款余额不增加的前提下，积极协助地方政府相关部门和借款人，制定资产重组、合并、转让或引入新投资者等市场化处置方案，提高现金流覆盖程度，在项目建成达产后及时按约清收贷款本息。如工程项目不宜吸引社会资金投资，各银行要在不增加新贷的前提下，与地方政府积极沟通，按原定承诺，量化还款数额，纳入财政预算，分期清收贷款。

三要严格控制新增风险。对平台贷款实行总量控制，确保贷款余额只降不升。对平监管类”平台新增贷款进行重点监控，对平监测类”平台贷款的变动情况进行跟踪监测。同时，按照“保在建、压重建、控新建”的基本要求，严格平台贷款投向和新增条件。

四要严格进行名单管理。要求各银行在原有“四覆盖”风险分类的基础上，根据自身的发展战略、信贷政策和风险偏好，对所有平台客户按照“支持类、维持类、压缩类”进行信贷分类，作为信贷管理的名单，以及是否给予信贷支持的依据。

多项措施缓解再融资压力

记者：银行分红比例是否还会再降？

阎庆民：这要看中投和汇金。中投和汇金每年都有稳定的分红，应该留一点儿给机构，把所有者权益做大，这才是最根本的，如果把压力都压在资本市场上，对市场的发展不太好。

记者：您觉得今年银行再融资压力大不大，尤其在资本市场方面？

阎庆民：我们主张银行更多地通过资本市场以外的渠道补充资本，比如降低分红比例、提高留存利润来补充资本，如果银行的董事会和股东开明再加上我们监管部门的主导和推进，银行再融资对资本市场的压力就不会那么大。

目前中国银行业资本结构主要为普通股，缺乏优先股和其他合格债务类资本工具，融资成本高，商业银行缺乏灵活调整资产的工具，资产规模只能扩大，很难缩减。从长远来看，应积极发展符合新监管标准的资本工具，进一步拓宽资本补充的渠道，稳步推进包括资本证券化在内的金融创新，增强银行业科学调整资产规模的能力。

资产证券化正在积极研究

记者：前些年由于国际金融危机，银行资产证券化试点停滞下来，目前是否有具体推进计划？

阎庆民：以前我们曾经对资产证券化进行过研究，后来由于国际金融危机就停下来了。因为我们没有这个监管水平，而且西方的监管机构也在给我们告诫，做这种资产证券化要具备一定的基础设施，就是你的制度，还有会计、统计、监管的半径，监管的覆盖，以及相关的法律约束要先具备。如果不具备这些基础条件就去做，最后可能会控制不住。

记者：目前有关于推进资产证券化的具体时间表吗？

阎庆民：现在还没有，因为以前金融机构的试点都停下来了，如果要做就要重新上报国务院。目前我们正在积极研究，研究成熟了以后才能上报国务院。按我们的意见还是以试点为主，然后再推开，就跟以前一样，以前我们都是先试。