一号提案诞生的台前幕后

2012年03月05日 05:58
来源：证券时报

0人参与0条评论

证券时报两会报道组

证券时报日前独家刊发的《政协一号提案聚焦夯实实体经济根基》受到业界广泛关注。今年一号提案全称为《关于强本固基维护实体经济坚实基础的提案》，由民建中央、农工党中央、全国工商联联名提交，这也是首个由多个民主党派联合提交的一号提案。证券时报记者为此采访了民建中央、农工党中央的相关人士，了解该提案从酝酿到出台的幕后故事。

民建中央历经四年调研

“针对实体经济的调研，我们从2007年就开始了。作为以经济界人士为主的党派，民建中央一直对实体经济的发展保持密切关注。”民建中央调研部部长蔡玲介绍说。

据悉，民建中央对实体经济的关注可以追溯到2003年召开的中国非公经济论坛，该论坛持续至今，每年举办一次。从2007年开始，每年民建中央对实体经济展开主题不同的调研，主要根据当年实体企业面临的突出问题而定。

“比如去年民建中央调研的主题是《如何解决用工荒》，前年调研的主题是《缓节中小企业融资难》。”蔡玲告诉记者，近年来虚拟经济利润更高，实体企业的利润空间、生存空间不断受到挤压，越来越多的资金从实业流入到虚拟经济，实体经济“空心化”的现象引起了民建中央的密切关注。

去年民建中央更是在全国20多个省市自治区展开调研，调研200多家企业，召开了几十个中小企业座谈会，对实体中小企业的经营环境进行了深入调研。造成实体中小企业经营困境的成本太高、过度垄断使民间投资无门、产能过剩严重、回报远不如虚拟经济等难题一一浮出水面。

“虚拟经济利润更高，必然导致资金流向利润更高的虚拟经济。怎么引导更多资金流入实体经济，改善实业企业的经营环境，进一步支持中小企业发展？为此我们酝酿提交这样一份议案，希望能改善实体经济经营环境。”蔡玲强调说。

农工党中央“意外的发现”

虽然是以医卫界人士为主的民主党派，农工党中央也一直关注实体经济和中小企业的发展问题。酝酿此次提案源于农工党中央对医疗器械企业的一次调研，应属“意外的发现”，进而引发了农工党对中小企业、民族企业发展的关注。

2009年6月，农工党中央调研组在江苏、上海、重庆展开专题调研，调研主题是推动基层医疗卫生服务的机构和装备技术改造、拉动内需，同时促进民族医疗企业发展。调研发现，很长一段时间国内的医疗器械包括B超等大型医疗设备以及伽马刀都是从国外进口的，自主研发的力量比较薄弱。此次调研虽然从医疗器械的配置出发，力推中低端产品的现代化，但也涉及到怎么扶持民族企业、如何促进中小企业发展问题。

去年上半年，农工党中央调研组又到苏州工业园调研中小企业，并提出大力发展实体经济、促进民族工业发展。今年年初，农工党中央参政议政部、农工党中央经济委员会邀请人民银行专家学者组成调研组到湖南，与湖南大学的经济研究所专门就发展实体经济进行了调研。

三大民主党派不谋而合

“调研以后，我们发现当前实体经济、中小企业发展存在极为紧迫的问题，考虑到民建中央、全国工商联拥有大量经济界专家和企业家，所以我们联系了民建中央和全国工商联，提议一起递交关于实体经济的提案。”农工党中央相关人士告诉证券时报记者。

而民建中央和全国工商联对于实体经济的发展也一直保持密切关注，并且经常展开专题调研。农工党中央的倡议得到了民建中央和全国工商联的积极响应。为此，农工党中央的民建中央和全国工商联于今年2月底联合向全国政协十一届五次会议递交该提案。由于递交时间较早，而且关注的问题颇具时效性，该提案被列为今年的政协一号提案。