安徽团代表：加强社会管理让老百姓看到服务就在身边

2012年03月05日 09:51
来源：中国经济新闻网作者：王永群孟歌

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社会管理需要相关各方全方位参与管理、决策或者提出合理化建议，才能行之有效，才能有所创新。

因推行市区网格化管理，2010年合肥市成为全国社会管理创新综合试点城市。2011年，因撤消街道，铜陵市社会管理创新再次为全国瞩目。

拆迁安置、征地补偿、环境问题、社会治安、安全生产、小区互助，当前社会矛盾凸显，加强和创新社会管理有很多事要做，谁来做？做什么？怎么做？铜陵和合肥的探索价值在哪？这些问号，一直在参加今年全国两会的代表们脑海里萦绕。

给公权套上锁

“加强和创新社会管理，是为了维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，最关键一点就是，需要政府领导，在创新机制中加强和创新社会管理。”全国人大代表、安徽省合肥市委书记吴存荣说。

“这些年合肥在社会管理方面取得的成绩，一句话，政府要为社会自治、社区和谐搭台。”全国人大代表、安徽省话剧院副院长朱海燕说。

纵观合肥社区管理探索，基本做法不外是广泛收集辖区居民群众对街道、社区社会管理创新及提高服务水平方面的意见和建议，给矛盾以出口，政府公开解决办法，阳光化操作加上亲情化服务，让矛盾消灭在萌芽状态。

“政府负责，关键是要更加注重发挥政府的主导作用，落实好各部门的职责。当然，还必须要充分调动各类社会组织的积极性，发挥其作用。”吴存荣认为，社会管理需要相关各方全方位参与管理、决策或者提出合理化建议，才能行之有效，才能有所创新。其中也包括政府的自我约束。

连续两次荣获全国社会治安综合治理优秀城市；在全国首创了社区综合管理体制改革的“铜陵模式”；成为全省社会管理创新综合试点市、全省城乡一体化综合配套改革实验区和全省社会救助体系建设示范市；全年未发生有影响的案件和群体性事件，社会治安大局稳定，公众安全感明显增强。政府在其中又充当了何种角色？

“我们主要是以减少层级、提升效能为核心，整合资源、创新架构为目标，理顺关系、明确职能，目的是贴近居民、强化服务这一根本。”全国人大代表、铜陵市委书记姚玉舟说，铜陵把原街道党工委及群团、武装等职能和原街道办事处相关公共管理、服务这部分审核审批等职能下放到社区，把原街道的协护税、城管执法、司法行政等职能收归区直相关职能部门，并按照“统一核算、集中管理”和原财随事走、费随事转”原则，建立健全社区财务、资产管理新机制。

替民做主不如让民做主

撤消街道后，铜陵按照300户左右1人的规格划定责任区，配备社区网格管理责任人，实行AB岗工作制和一岗多责，同时，以扩大民主、强化自治为方向，进一步完善社区居委会组织体系建设，剥离不属于居委会的职能，吸引群众参与社区事务，回归居民自治本色。

合肥的网格化管理也有异曲同工之处，街道按面积划分为各个网格，每个网格内由网格员分管该片区内事务，网格员职责更多类似于保姆。

吴存荣表示，政府的目标和人民意愿是一致的，在加强和创新社会管理时，只有时时处处尊重和听取民意，充分调动广大民众参与社会管理积极性，才能共享社会管理成果。

“只有把服务做好了，关系‘理’顺了，才有‘管’的资本。”姚玉舟说。

“什么都不怕，就怕缺信息。”朱海燕说，社会管理做得好不好，民生问题解决得好不好，把基层信息把握住，让老百姓做主，政府只要把管理创新落实到服务上，让老百姓看到服务就在身边，而不能只有“管理没有“理做得