人大代表吴玉才：建议设立慈善事业创新试验区

2012年03月05日 10:04
来源：中国经济新闻网作者：何玲

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本报北京3月4日讯 “整合政府、企业、社会组织等各种资源，将公益慈善与产业发展紧密结合起来。”全国人大代表、宁夏吴忠市市长吴玉才今天接受本报记者采访建议，将吴忠市设为“全国慈善事业创新试验区”，创新社会管理解决社会问题、民生问题。

吴忠市近60%的人口分布在宁夏中部干旱带上，由于历史、自然等多重因素，吴忠残障人口比例较高，所辖的红寺堡区残疾人口比例接近10%。

2011年，为有效解决贫困人口和残障人口基本生活，宁夏提出打造“黄河善谷”的战略构想。依托宁夏沿黄城市带建设，布局若干个慈善产业示范基地，形成分工协作密切、产业相互衔接、经济效益明显的慈善产业长廊，形成企业“招善引资”的政策洼地、践行社会责任的道德高地和投资兴业的理想之地。

作为宁夏“黄河善谷”的起步区，吴忠市目前正全力建设弘德和立德工业园区。吴玉才表示，“全国慈善事业创新试验区”希望在政策上得到如下支持：

土地使用。一是增加吴忠市三个慈善园区新增建设用地规划规模，特别是占用农用地的用地规模。2011年至2015年期间每年增加占用农用地指标500公顷，专项用于宁夏立德、弘德慈善工业园建设。二是吴忠市使用未利用地发展慈善产业、引进产业项目的，免收新增建设用地土地有偿使用费；使用农用地发展慈善产业、引进产业项目的，免收新增建设用地有偿使用费。三是同意吴忠慈善工业园入园企业建设项目采用协议出让的方式供地。

税收方面。一是提高向“黄河善谷慈善基金”捐赠的税前扣除比例。二是减轻“试验区”内慈善企业的税收负担。符合国家产业政策从事生产经营活动的慈善企业，其增值税、营业税实际负担超过3%的部分全额或按一定比例先征后返。符合条件的吸收残疾人就业的企业，按照每人每年不超过社会平均工资两倍的标准准予抵免其应纳的增值税、营业税或企业所得税税额。

供电方面。建议对入驻宁夏慈善工业园区的慈善企业给予每度0.015元以上的电价补贴。